كتبت: فاطمة بدوى
مع فشل وقف إطلاق النار، وتعثر محادثات السلام، وبقاء مضيق هرمز تحت الحصار، كشفت أزمة الشرق الأوسط المتفاقمة عن القيود الهيكلية لأطر الأمن العالمي.
أدت الحرب الأمريكية الإسرائيلية على إيران منذ فبراير إلى إجهاد هيئات الأمم المتحدة وتركت حلف الناتو في حالة من الذعر بسبب تهديدات الرئيس الأمريكي دونالد ترامب بالانسحاب من التحالف الأمني عبر الأطلسي .
مع تزايد خطر نشوب حرب طويلة الأمد، هناك مجموعة أمنية غالباً ما يتم تجاهلها – تضم دولها الأعضاء كلاً من إسرائيل وإيران – والتي يمكن أن تقدم نهجاً مختلفاً للقوة الناعمة في الأمن الإقليمي .
في حين أن مؤتمر التفاعل وتدابير بناء الثقة في آسيا (سيكا) يفتقر إلى تفويض للتدخل المباشر، فإن منصته المكونة من 28 عضواً للحوار الأمني توحد دولاً رئيسية في الشرق الأوسط وقوى كبرى في جميع أنحاء آسيا.
وتشمل الدول الأعضاء الإمارات العربية المتحدة، والبحرين، والعراق، والأردن، والكويت، وقطر، وفلسطين، ومصر، وكازاخستان، والهند، وروسيا، والصين.
قال خيرات ساريباي، الأمين العام لمنظمة سيكا، إنه على الرغم من اختلاف وجهات نظر الدول الأعضاء بشأن قضايا معينة، “إلا أنها لا تزال قادرة على الاتفاق على بعض الأفكار التي يمكنها التعاون فيها”.
وفي مقابلة أجريت على هامش القمة البيئية الإقليمية في كازاخستان الشهر الماضي، أشار ساريباي إلى أن التنافسات والاضطرابات الجيوسياسية العالمية تؤثر على جميع المنظمات متعددة الأطراف.
وأضاف ساريباي في بيان لصحيفة ساوث تشاينا مورنينج بوست: “إن الأزمة المستمرة في الشرق الأوسط تمثل اختباراً هاماً للمجتمع الدولي بأكمله، بما في ذلك سيكا”.
“ومع ذلك، تؤكد هذه الأزمة السبب الرئيسي وراء إنشاء سيكا. فنحن المنصة المتعددة الأطراف الفريدة التي تضم جميع الفاعلين الإقليميين الرئيسيين – بما في ذلك إسرائيل وإيران، وكذلك فلسطين ودول عربية أخرى – كأعضاء كاملين ومتساوين.”
وكتب قائلاً: “إن مهمة وكالة سيكا ليست الدبلوماسية القسرية أو التدخل المباشر في الأزمات؛ بل مهمتنا هي بناء الثقة. دورنا الأساسي هو ضمان بقاء مساحة الحوار متعددة الأطراف مفتوحة حتى في حالة انهيار العلاقات الثنائية تماماً”.
وقال ساريباي في المقابلة إنه أشاد بالدول الأعضاء لإبقائها “طاولة المفاوضات مفتوحة” واستخدامها قنوات الاتصال من خلال سيكا.
وزير الدفاع البلجيكي يقول إن الولايات المتحدة وحلف شمال الأطلسي في “أزمة ” محبطة
في ظل الحرب الأمريكية الإيرانية التي تخنق نهر هرمز، هل يستطيع “الممر الأوسط” أن ينهض لإنقاذ الموقف؟
وقال إن الصين دعمت منظمة التعاون الاقتصادي والسياسي بين الصين والصين (Cica) منذ تأسيسها قبل أكثر من ثلاثة عقود. وأضاف أنه يُقدّر “موقف بكين الاستباقي” داخل المنظمة ومبادراتها، بما في ذلك تيسير الحوار وتطبيع العلاقات في الشرق الأوسط.
“إن دور الصين كمركز جديد للدبلوماسية الدولية لا غنى عنه إلى حد كبير.”
تم اقتراح فكرة إنشاء منصة أمنية في آسيا من قبل أول رئيس لكازاخستان، نور سلطان نزارباييف، في عام 1992 خلال اجتماع الجمعية العامة للأمم المتحدة.
وتغطي الدول الأعضاء في سيكا ما يقرب من 90 في المائة من مساحة أراضي آسيا، وتمثل ما يقرب من نصف سكان العالم، وتساهم بنحو نصف الناتج المحلي الإجمالي العالمي، وفقًا للمنظمة.
تشمل الدول المراقبة في منظمة سيكا الولايات المتحدة وأوكرانيا واليابان والمملكة العربية السعودية.
قال ساريباي في المقابلة إن أي قرارات يتخذها المنتدى تتطلب إجماعاً بين الدول الأعضاء الـ 28. وأشار إلى أن الدول الأصغر حجماً تتمتع بحق نقض مماثل للدول الكبرى مثل الصين وروسيا.
تحدد الوثيقة التشغيلية الرئيسية للوكالة الدولية للتعاون الدولي بشأن الثقة (Cica)، وهي “كتالوج تدابير بناء الثقة”، مجالات التعاون للدول الأعضاء، والتي تشمل 18 مجالاً ذا أولوية تندرج تحت خمس فئات واسعة: العسكرية والسياسية، والتحديات والتهديدات الجديدة، والاقتصادية، والبيئية، والبعد الإنساني.
وفي جميع هذه الفئات، تقود الدول الأعضاء وتشارك في مبادرات مثل المشاريع الخضراء أو التدابير المشتركة لمكافحة المخدرات أو مكافحة الإرهاب لبناء الثقة.
جمعت القمة البيئية الإقليمية لعام 2026 في أستانا، كازاخستان، ممثلين من آسيا الوسطى وخارجها لتنسيق حلول القضايا البيئية. الصورة: فيكتوريا بيلا
جمعت القمة البيئية الإقليمية لعام 2026 في أستانا، كازاخستان، ممثلين من آسيا الوسطى وخارجها لتنسيق حلول القضايا البيئية. الصورة: فيكتوريا بيلا
لا تشترك سيكا إلا في دولة واحدة مع حلف الناتو المكون من 32 عضواً: تركيا.
تستطيع دول الشرق الأوسط، بما في ذلك البحرين والكويت وقطر والإمارات العربية المتحدة، التعاون مع حلف الناتو من خلال مبادرة إسطنبول للتعاون التابعة للحلف، على الرغم من أنها ليست أعضاء في حلف الناتو.
اجتمع حلفاء الناتو وشركاؤهم في الخليج في مارس لمناقشة الوضع الأمني في الشرق الأوسط وأهمية زيادة الحوار لتعزيز التعاون.
وعلى عكس التركيز العسكري والدفاع الجماعي لحلف الناتو، والذي يتمحور حول ضمان أمن الدول في أوروبا وأمريكا الشمالية، فإن تركيز سيكا ينصب على الحوار والتعاون في القارة الآسيوية.
قال ساريباي في المقابلة إن سيكا سمحت للدول الأعضاء “بإظهار قوتها الناعمة”، مضيفًا أنها “ليست على الإطلاق” كتلة ذات “طبيعة عسكرية”.
وكتب ساريباي في البيان: “فيما يتعلق بالمنطقة الأوسع والشرايين الحيوية مثل مضيق هرمز، ينصب تركيزنا على تنفيذ تدابير عملية لبناء الثقة – معالجة التهديدات المشتركة، وتأمين سلاسل الإمداد الاقتصادية، ومنع التفتت الإقليمي الكامل”.
“توفر سيكا بنية لخفض التصعيد؛ والاختبار الحقيقي هو الإرادة السياسية للدول الأعضاء لاستخدامها.”
وقال ساريباي في المقابلة إن تطبيق وكالة سيكا لهذه الإجراءات كان طوعياً وليس إلزامياً، مما يمنحهم المرونة.
وقال: “إن الوضع الجيوسياسي العالمي وبعض الصراعات الإقليمية تؤثر على الهيكل متعدد الأطراف، لكن سيكا، بفضل النهج الحكيم لدولها الأعضاء، تواصل تقديم أفكار جديدة، وتواصل كونها منصة للحوار، وتواصل كونها قناة جيدة للاتصالات”.
تتولى أذربيجان حاليًا رئاسة سيكا. وتشمل أولوياتها كرئيسة زيادة الحضور الدولي للمنظمة وتأثيرها، واعتماد ميثاق ملزم قانونًا، وفقًا لسيكا.
ووفقًا لساريباي، فقد طورت المنظمة الدولية للصناعة والتجارة (Cica) جميع سمات المنظمة الدولية في العقود التي تلت اقتراحها، بما في ذلك الأمانة العامة و”الشخصية القانونية”.
وقال إن لدى سيكا “هيكلاً ناضجاً” يسمح بالحوار وبناء الثقة والتعاون في المجالات التي يمكن للأعضاء الاتفاق عليها.
إن الميثاق، الذي يناقشه الأعضاء حاليًا ومن المتوقع اعتماده في قمتهم في أكتوبر في باكو، سيكون بمثابة الإقرار القانوني لوضع سيكا كمنظمة حكومية دولية.
تُعد الصين من بين المساهمين الرئيسيين في ميزانية سيكا، ويشمل إرث رئاسة بكين للفترة 2014-2018 منتدى مراكز الفكر وقمة التمويل، وفقًا لساريباي.
وقال إن الصين تعمل على تطوير أفكار حول كيفية التعايش السلمي. وأضاف أن النهج الصيني للأمن العالمي يتماشى مع النموذج الذي تتبناه الدول الأعضاء في تحالف الصين وأمريكا الوسطى (Cica).
أشاد ساريباي بمبادرة الأمن العالمي الصينية ، التي اقترحها الرئيس الصيني شي جين بينغ في عام 2022، والتي تحدد مبادرة الأمن العالمي الصينية كأداة مهمة لتنفيذ أفكار الأمن العالمي.
تُعدّ منظمة شنغهاي للتعاون، بقيادة الصين، من بين المنظمات الشريكة للوكالة الصينية للتعاون الدولي والتحليلات (سيكا)، وكذلك منظمة التعاون الاقتصادي. وتشمل المنظمات المراقبة لدى سيكا أيضاً الأمم المتحدة، ومنظمة الأمن والتعاون في أوروبا، وجامعة الدول العربية.
وكتب ساريباي: “إن مشاركة الصين أساسية لتحقيق التوازن في قارتنا؛ فهي تقدم رؤية تحويلية تتماشى مع جهودنا لبناء فضاء آسيوي أكثر قابلية للتنبؤ والترابط”.
“إن تركيز الصين المستمر على عدم التدخل والحوار القائم على التوافق يتوافق تماماً مع “النهج الآسيوي” الذي نتبناه في سيكا. ويضمن هذا النهج ألا يكون التعاون لعبة محصلتها صفر، بل عملية تآزرية تُسمع فيها كل الأصوات بغض النظر عن ثقلها الاقتصادي.”
وقال ساريباي إن فكرة تحويل سيكا إلى منظمة كاملة “ولدت من فهم المسؤولية الجديدة لآسيا في الشؤون العالمية”.
ويشمل ذلك التنمية الاقتصادية، والاختراقات التكنولوجية، وتعزيز السلام والأمن، وتيسير الوساطة لمعالجة النزاعات الإقليمية أو الثنائية.
وكتب ساريباي: “تسعى آسيا إلى مسار التكامل المرن، مما يثبت أنه حتى في عالم مجزأ، يظل التعاون الهادف أقوى أصولنا. وتُعد سيكا المنصة الرئيسية لهذه الرؤية”.
“في جميع دولنا الأعضاء البالغ عددها 28 دولة… يدرك “الوعي الآسيوي” الجماعي أنه لا يمكن لأي أمة أن تحقق الأمن أو الازدهار بمعزل عن غيرها.”
وأضاف: “الأهم من ذلك، أن هذا الاندماج لا يتعلق بإنشاء كتلة صارمة وحصرية”.
وكتب ساريباي أن إطار عمل سيكا سمح ببناء الثقة من القاعدة إلى القمة من خلال التعاون العملي في قضايا مثل تطوير المؤسسات الصغيرة والمتوسطة الحجم، وتعزيز السياحة وحماية البيئة.
وكتب قائلاً: “إن شبكة الاتصال هذه تجعل التعاون الدائم أكثر جاذبية بكثير من التباعد”.
قال ساريباي في المقابلة إن التحديات الرئيسية التي تواجه النظام الدولي هي “انتهاك القانون الدولي” و”صعود الأحادية”.
وقال إنه على الرغم من أن القانون الدولي ونظام الحوكمة العالمية ليسا مثاليين، إلا أنهما يمثلان أهدافاً عالمية مشتركة ويجب الحفاظ عليهما.
“في أيام التنافس الجيوسياسي، عندما تختلف القوى الكبرى، نحتاج إلى الدعم القوي للتعددية. وبحكم طبيعتها، فإن القوى المتوسطة هي الضمانة للنظام متعدد الأطراف”، هذا ما قاله ساريباي.
وأشار ساريباي إلى أن فكرة عقد اجتماع سيكا قد طرحتها كازاخستان – وهي قوة متوسطة موثوقة.
جمعت القمة البيئية، التي عقدت في أستانا عاصمة كازاخستان بالشراكة مع الأمم المتحدة، رؤساء دول آسيا الوسطى وممثلين من دول حول العالم لتنسيق الحلول المتعلقة بالقضايا البيئية.
قال ساريباي إن البيئة قضية مشتركة للبشرية جمعاء، وسيكون من المستحيل معالجتها دون تعاون دولي.
وقال: “توفر سيكا منصة جيدة للتعاون من أجل مواجهة التحديات الأمنية، بما في ذلك في المجال البيئي”.
وقال ساريباي في بيانه إن سيكا سدت الفجوة بين الاحتياجات الإقليمية الآسيوية وجدول أعمال الأمم المتحدة.
تُعدّ أجندة الأمم المتحدة للتنمية المستدامة لعام 2030 خطة عمل عالمية من أجل “الناس والكوكب والازدهار”. وهي تغطي قضايا عالمية مثل مكافحة تغير المناخ .
وكتب ساريباي: “نحن نأخذ الاحتياجات المحددة للمناطق الفرعية الآسيوية – مثل ذوبان الأنهار الجليدية في آسيا الوسطى أو ارتفاع منسوب مياه البحر في جنوب شرق آسيا – ونضخمها على مستوى الأمم المتحدة”.
“بفضل تغطيتنا الجغرافية التي لا مثيل لها، تتمتع سيكا بموقع فريد يؤهلها للعب دور عملي في التحول الأخضر في آسيا.”
