كتبت : فاطمة بدوى
مثّلت الدورة الحادية والثمانون للجمعية العامة للأمم المتحدة مرحلةً جديدةً في السياسة الخارجية لأوزبكستان. فقد أظهرت الأفكار والمبادرات التي طُرحت في نيويورك ترابطًا وثيقًا بين الإصلاحات الداخلية في البلاد، وبيئة التعاون الجديدة الناشئة في آسيا الوسطى، والبحث عن حلول للتحديات العالمية. والأهم من ذلك، أن أوزبكستان لم تعد تكتفي بالاستجابة للأجندة الدولية، بل باتت تُقدّم مقترحات تهدف إلى المساهمة في رسم مسارها المستقبلي.
يخضع النظام الدولي لاختباراتٍ جادة. فالنزاعات المسلحة لا تزال قائمة، والتوترات الجيوسياسية تتصاعد، والثقة بين الدول تتضاءل. وقد بات تغيّر المناخ، والتحولات الديموغرافية، والأمن المائي والغذائي، وعدم المساواة التكنولوجية، والتطور السريع للذكاء الاصطناعي، تحدياتٍ لا تستطيع أي دولة مواجهتها بمفردها.
في هذا السياق، وضعت أوزبكستان الكرامة الإنسانية والسلام والتعاون في صميم الموقف الذي عرضته في الدورة الحادية والثمانين للجمعية العامة للأمم المتحدة.
في 23 سبتمبر، ألقت رئيسة الإدارة الرئاسية، سعيدة ميرزيوييفا، كلمةً أمام الجمعية العامة للأمم المتحدة نيابةً عن أوزبكستان. وفي بيانها الرسمي، حددت أوزبكستان المسار الذي اختارته بثلاثة مبادئ: الانفتاح، وعلاقات حسن الجوار، والحوار مع العالم.
ويعكس هذا، قبل كل شيء، التناغم المتزايد بين سياسات أوزبكستان الداخلية والخارجية. فكما أصبحت كرامة الإنسان معيارًا أساسيًا للإصلاحات الداخلية، يُنظر إلى السلام والتنمية وكرامة الإنسان بشكل متزايد على أنها أهداف لا تنفصل في مشاركة البلاد الدولية.
الكرامة الإنسانية كمقياس للقوة
كان أحد المواقف الأساسية التي طرحتها أوزبكستان من على منصة الأمم المتحدة يتعلق بمعنى قوة الدولة.
وقد تم التأكيد على أن القوة الحقيقية للدولة لا ينبغي أن تُقاس فقط بقدراتها العسكرية أو الاقتصادية، بل أولاً وقبل كل شيء بقدرتها على حماية الكرامة الإنسانية وحقوق الإنسان ومصالحه.
وينطوي هذا النهج أيضاً على آثار مهمة على العلاقات الدولية. فالنمو الاقتصادي أو الأمن وحدهما لا يكفيان لمواجهة التحديات العالمية. وينبغي أن يكون تأثير كل قرار على حياة الناس ومستقبلهم معياراً أساسياً.
ومن هذا المنطلق، عرضت أوزبكستان أيضاً رؤيتها لدور الأمم المتحدة: العالم بحاجة إلى منظمة لا تقتصر مهمتها على مناقشة النزاعات بعد اندلاعها، بل تتعداها إلى منعها؛ ولا تقتصر على اتخاذ القرارات، بل تضمن تنفيذها؛ ومنظمة يُسمع فيها صوت كل دولة.
وأعربت أوزبكستان عن دعمها لمبادرة الأمين العام للأمم المتحدة بمناسبة الذكرى الثمانين لتأسيسها، والتي تهدف إلى تكييف المنظمة مع الواقع المعاصر. كما أيدت توسيع تشكيل مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة ليعكس بشكل أفضل عالم اليوم.
تنسجم هذه الأفكار مع المناقشات الأوسع نطاقًا الجارية داخل الأمم المتحدة نفسها. ومع تطور موازين القوى العالمية، تزداد أهمية مسائل التمثيل والفعالية والقدرة على التنفيذ داخل المؤسسات متعددة الأطراف.
مستوى جديد من المسؤولية الدبلوماسية
يُعدّ منصبان آخران أُعلن عنهما في نيويورك ذا أهمية خاصة للمرحلة المقبلة من السياسة الخارجية لأوزبكستان.
في عام 2027، ستترأس أوزبكستان حركة عدم الانحياز. وقد وصف البيان الرسمي هذا الدور بأنه مسؤولية لخلق منصات جديدة للحوار في ظل تزايد الانقسامات الدولية.
كما أعلنت أوزبكستان ترشحها لعضوية غير دائمة في مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة للفترة 2035-2036.
تشير هذه المبادرات إلى توسع نطاق مسؤوليات أوزبكستان في السياسة الخارجية. لم يعد الهدف مقتصرًا على تعزيز المصالح الوطنية دوليًا، بل تُشير أوزبكستان أيضًا إلى استعدادها للمساهمة في صياغة منصات الحوار وتحمّل مسؤولية أكبر داخل المؤسسات متعددة الأطراف.
آسيا الوسطى: نموذج للتعاون
لا يمكن فصل موقف أوزبكستان الحالي في الأمم المتحدة عن التغيرات التي شهدتها آسيا الوسطى في السنوات الأخيرة.
قبل فترة وجيزة، كانت المنطقة تُربط غالبًا بقضايا حدودية عالقة، وخلافات حول موارد المياه، وتوترات أخرى. وفي كلمتها أمام الأمم المتحدة، أشارت سعيدة ميرزيوييفا إلى أن مبادرات الرئيس شوكت ميرزيوييف والإرادة السياسية لقادة آسيا الوسطى قد غيّرت بشكل جذري الأجواء في المنطقة.
ويتمثل أهم تحول في ظهور مبدأ يُنظر بموجبه إلى الدول المجاورة لا كمصادر تهديد، بل كشركاء.
ومن هذا المنطلق، تكتسب تجربة آسيا الوسطى أهمية بالغة كنموذج عملي يمكن لأوزبكستان أن تُسهم به في الحوار العالمي الأوسع. إن إعادة بناء الثقة، وحل القضايا المعقدة عبر المفاوضات، وتغليب المصالح المشتركة على الخلافات، هي مناهج بدأت تُؤتي ثمارها بالفعل في المنطقة.
أفغانستان: الانخراط لا العزلة
ينطبق المنطق نفسه على قضية أفغانستان.
أكدت أوزبكستان أن النظر إلى أفغانستان كمصدر تهديدات فقط لن يحل المشكلة، كما أن ترك الشعب الأفغاني متعدد الجنسيات يواجه صعوباته بمفرده ليس حلاً عملياً. فهم بحاجة إلى الأمل والثقة بإمكانية بناء مستقبل سلمي.
يتماشى هذا النهج مع موقف أوزبكستان الراسخ بضرورة دمج أفغانستان في العمليات الاقتصادية الإقليمية، وأن مشاريع النقل والطاقة قادرة على إرساء أساس اقتصادي لتحقيق استقرار طويل الأمد.
الإصلاحات الداخلية كأساس للسياسة الخارجية
سلط خطاب الجمعية العامة الضوء أيضاً على التحول الذي شهدته أوزبكستان خلال العقد الماضي.
ووفقاً للبيان الرسمي، نما اقتصاد البلاد من 50 مليار دولار إلى 147 مليار دولار، وجذبت استثمارات أجنبية تزيد عن 150 مليار دولار، وتضاعفت الصادرات ثلاث مرات تقريباً. وانخفض معدل الفقر إلى 4%، مع انتشال ما يقرب من 10 ملايين شخص من براثن الفقر.
ارتفعت نسبة الالتحاق بمرحلة ما قبل المدرسة من ٢٧٪ إلى ٧٨٪، بينما زادت نسبة الالتحاق بالتعليم العالي من ٩٪ إلى ما يقارب ٥٠٪. وارتفع متوسط العمر المتوقع من ٦٦ عامًا إلى أكثر من ٧٥ عامًا، في حين انخفضت وفيات الأمهات والرضع إلى النصف.
لا تقتصر أهمية هذه الأرقام على مجرد الإحصاءات، بل إنها تُجسّد الأساس المحلي للأفكار التي تتبناها أوزبكستان على الصعيد الدولي. فرأس المال البشري والتعليم والرعاية الصحية والحد من الفقر والحماية الاجتماعية عناصر أساسية للتنمية الوطنية ولأهداف التنمية المستدامة العالمية.
المرونة الديموغرافية: أجندة عالمية ناشئة
كان موضوع المرونة الديموغرافية من أهم المواضيع الجديدة التي طرحتها أوزبكستان خلال الدورة الحادية والثمانين.
وفي كلمتها أمام الجمعية العامة، أكدت سعيدة ميرزيوييفا أن الطفل يمثل المسؤولية الأكبر للدولة. وأشارت إلى أن الولادات الصحية والتعليم الجيد لا يحددان مستقبل الفرد فحسب، بل مستقبل المجتمع ككل.
وفي 24 سبتمبر، حظيت هذه الفكرة بمتابعة عملية في نيويورك.
عقدت حكومة أوزبكستان، بالتعاون مع صندوق الأمم المتحدة للسكان، فعالية رفيعة المستوى بعنوان “المرونة الديموغرافية ورأس المال البشري: الاستثمار في إصلاحات محورها الإنسان من أجل مستقبل مستدام”.
تكمن الأهمية المفاهيمية لهذا الحوار في التحول المقترح من “القلق الديموغرافي” إلى “المرونة الديموغرافية”.
تُؤثر التغيرات في حجم السكان، وتركيبتهم العمرية، وتوزيعهم الجغرافي، تأثيرًا مباشرًا على النمو الاقتصادي، والحماية الاجتماعية، والرعاية الصحية، وأسواق العمل، والبنية التحتية، والمالية العامة. ولذلك، بات دمج البيانات الديموغرافية الموثوقة في التخطيط طويل الأجل عنصرًا أساسيًا في السياسات العامة الفعّالة.
ومن المبادئ الأساسية الأخرى ضرورة إبقاء حقوق الإنسان وحرية الاختيار الفردي في صميم السياسات السكانية. فلا ينبغي أن تؤدي المخاوف بشأن انخفاض عدد السكان أو شيخوختهم إلى اتخاذ تدابير قسرية أو سياسات تركز حصريًا على أهداف عددية محددة.
كما يُعدّ الحدّ من التفاوتات بين الجنسين، وتوسيع فرص الجمع بين المسؤوليات الأسرية والعمل، وتحسين الوصول إلى خدمات رعاية الأطفال، من المكونات المهمة لتعزيز المرونة الديموغرافية.
وفّر الحدث منصةً لتبادل الحلول السياسية بشأن التكيف مع التغير الديموغرافي وتعزيز التعاون والشراكات المالية بين الحكومات والمؤسسات المالية الدولية ومنظومة الأمم المتحدة.
بالنسبة لأوزبكستان، تُعدّ هذه المسألة استراتيجيةً أيضاً. فوجود شريحة سكانية شابة ومتنامية يُمثّل فرصةً هائلة، لكنّها لا تُترجم تلقائياً إلى ميزة اقتصادية. إذ يتطلّب تحقيق هذه الإمكانات توفير تعليمٍ جيّد، ومهاراتٍ حديثة، ورعايةٍ صحية، وفرص عملٍ لائقة، ومساواةٍ بين الجنسين، ونظام حمايةٍ اجتماعية فعّال.
لذا، يُمثّل إدراج المرونة الديموغرافية على أجندة الأمم المتحدة وسيلةً أخرى تربط بها أوزبكستان أولوياتها التنموية الوطنية بالنقاش العالمي الناشئ.
منطقة بحر آرال: من رمزٍ للمأساة إلى ساحةٍ لاختبار الحلول
كما قدّمت أوزبكستان منظوراً جديداً لتحدّي بحر آرال.
تم التأكيد على أن بحر آرال لم يختفِ بسبب كارثة طبيعية، بل نتيجة عقود من القرارات الخاطئة والتعامل غير المسؤول مع الطبيعة.
واليوم، تُنشأ مساحات خضراء على قاع البحر الجاف، وتُطبّق تقنيات حديثة لترشيد استهلاك المياه. تهدف أوزبكستان إلى رفع نسبة الطاقة المتجددة إلى 54% بحلول عام 2030.
ومع ذلك، كان أهم اقتراح مفاهيمي قُدّم من الأمم المتحدة هو أن بحر آرال يجب ألا يبقى مجرد رمز لمأساة بيئية، بل يجب أن يصبح ساحةً لاختبار الحلول البيئية.
بمبادرة من أوزبكستان، أعلنت الجمعية العامة للأمم المتحدة الفترة 2027-2036 عقد الأمم المتحدة للتشجير وإعادة التحريج. والمهمة التالية هي ترجمة هذا القرار الدولي إلى نتائج ملموسة.
يعكس هذا توجهاً هاماً في دبلوماسية أوزبكستان: فبدلاً من مجرد تدويل مشكلة وطنية أو إقليمية، تسعى البلاد إلى تحويلها إلى منصة لاختبار الحلول العالمية وتبادل الخبرات.
الذكاء الاصطناعي وكرامة الإنسان
استغلت أوزبكستان منصة الجمعية العامة للأمم المتحدة لمناقشة قضية رئيسية أخرى في مجال التطور التكنولوجي، ألا وهي الذكاء الاصطناعي.
وقد طُرح السؤال الأساسي بوضوح: هل ستخدم التكنولوجيا الناس، أم سيُجبر الناس على التكيف معها؟
ترى أوزبكستان أن الإنسان ومستقبله يجب أن يظلا محور التقدم التكنولوجي. ولا يمكن فصل الذكاء الاصطناعي عن مبادئ حقوق الإنسان والأمن وتكافؤ الفرص والمساءلة.
لذا، دعت أوزبكستان إلى حوار دولي أعمق في هذا المجال.
إن حوكمة الذكاء الاصطناعي اليوم تتجاوز التكنولوجيا نفسها، فهي تؤثر بشكل مباشر على حقوق الإنسان والتعليم وأسواق العمل والأمن والمساواة العالمية. ولذلك، قد يصبح هذا المجال محورًا هامًا لمبادرات أوزبكستان المستقبلية في الأمم المتحدة.
سيادة القانون وتكافؤ الفرص
كما ركز الخطاب بشكل خاص على سيادة القانون، وثقة الجمهور في القضاء، وتمكين المرأة.
وأشار إلى أن أوزبكستان قد قضت على عمالة الأطفال والعمل القسري الممنهج، وعززت المساءلة عن العنف الأسري، وأنشأت نظامًا متخصصًا لدعم ريادة الأعمال النسائية. وتشكل النساء الآن 39% من أعضاء البرلمان.
وهكذا، تم تقديم التنمية الاقتصادية وسيادة القانون وحقوق الإنسان كعمليات متكاملة لا تنفصل.
التنوير والتسامح
تُقرّب تقنيات المعلومات الحديثة المجتمعات من بعضها، لكنها قد تنشر الكراهية والصور النمطية بسرعة غير مسبوقة.
وفي هذا السياق، لم يُقدّم مركز الحضارة الإسلامية، الذي أُنشئ في طشقند بمبادرة من الرئيس شوكت ميرزيوييف، كمجرد مكان لعرض التراث التاريخي، بل كمركز للمعرفة والفكر والتنوير.
وأعربت أوزبكستان عن عزمها على مواصلة التعاون الدولي الهادف إلى تعزيز الحوار بين الثقافات والأديان، والتنوير، والتسامح.
يعكس هذا النهج أيضًا فهمًا متناميًا للأمن. ففي العالم المعاصر، لا يُضمن الأمن بالوسائل العسكرية فحسب، بل أيضًا بالتعليم والثقافة والاحترام المتبادل وقدرة المجتمعات على الصمود في وجه الأفكار الهدامة.
أوزبكستان والأمم المتحدة: من الحوار إلى الشراكة النظامية
شكّلت الاجتماعات التي عقدها الوفد الأوزبكي على هامش الدورة الحادية والثمانين للجمعية العامة استمرارًا عمليًا لانخراط البلاد المتعدد الأطراف.
التقت رئيسة الإدارة الرئاسية، سعيدة ميرزيوييفا، بالأمين العام للأمم المتحدة، أنطونيو غوتيريش. وناقش الجانبان مجالات التعاون الرئيسية التي تعمل أوزبكستان والأمم المتحدة على تطويرها بشكل مشترك.
تكمن أهمية هذا الحوار في أن علاقات أوزبكستان بالأمم المتحدة لم تعد محصورة في قرارات أو أحداث فردية، بل باتت التنمية المستدامة ورأس المال البشري والبيئة وحقوق الإنسان والأمن الإقليمي والتقدم التكنولوجي تُجمع بشكل متزايد ضمن إطار تعاون واحد.
لذا، لا ينبغي النظر إلى اجتماعات نيويورك، والمبادرات التي أُعلنت من على منصة الجمعية العامة، والحوار رفيع المستوى الذي عُقد في 24 سبتمبر/أيلول حول المرونة الديموغرافية، على أنها أحداث منفصلة، بل هي عناصر من نهج متكامل يتشكل في الدبلوماسية متعددة الأطراف لأوزبكستان.
من المبادرة إلى التأثير
لا تقتصر المهمة الأساسية الآن على زيادة عدد المبادرات الدولية فحسب، بل على ترجمتها إلى نتائج عملية.
ينبغي أن يُفضي الحوار السياسي في آسيا الوسطى إلى تعاون أعمق في مجالات التجارة والنقل والمياه والطاقة. كما ينبغي أن تنعكس القرارات المتعلقة بمنطقة بحر آرال في تحسين جودة الحياة وتعزيز المرونة البيئية. وينبغي أن تُسهم المقاربات الجديدة للمرونة الديموغرافية في التخطيط طويل الأجل في مجالات التعليم والرعاية الصحية والتوظيف والحماية الاجتماعية.
وينبغي أن تتطور المبادئ المطروحة بشأن الذكاء الاصطناعي، بدورها، إلى آليات عملية قادرة على الحفاظ على التوازن بين التقدم التكنولوجي وحقوق الإنسان.
عند هذه النقطة تحديدًا، تكتسب عبارة “من المبادرات الوطنية إلى الأجندة العالمية” معناها الكامل.
ينبغي أن تتطور التجارب الوطنية إلى مبادرات دولية، والمبادرات إلى قرارات متعددة الأطراف، والقرارات إلى نتائج عملية تُحسّن حياة الناس.
ينبغي أن تتطور الخبرات الوطنية إلى مبادرات دولية، والمبادرات إلى قرارات متعددة الأطراف، والقرارات إلى نتائج عملية تُحسّن حياة الناس.
هذا هو جوهر الموقف الذي عرضته أوزبكستان في الدورة الحادية والثمانين للجمعية العامة للأمم المتحدة.
اليوم، لا يمكن لأي دولة أن تجد حلولاً فعّالة للتحديات العالمية بمفردها. ولذلك، أصبح التعاون متعدد الأطراف بالنسبة لأوزبكستان ليس مجرد بُعد من أبعاد سياستها الخارجية، بل آلية تربط بين التنمية الوطنية والاستقرار الإقليمي والمسؤولية العالمية.
إن المسار الذي اختارته أوزبكستان هو مسار الانفتاح وحسن الجوار والحوار.
جوهر هذا المسار هو كرامة الإنسان.
