الأمين العام لـ CICA خيرات ساريباي: انطلقت عملية إنشاء منظمة إقليمية دولية كاملة

كتبت : فاطمة بدوى

قال الأمين العام لـ CICA فى مقال له : تتحول آسيا بشكل ديناميكي إلى المحرك الرئيسي للتنمية الدولية في القرن الحادي والعشرين من حيث الإمكانات الاقتصادية ودرجة التأثير على السياسة العالمية. تمتلك القارة موارد بشرية وطبيعية كبيرة ، فضلاً عن تنوع ثقافي وتراث ثريين ، وكان لها تأثير كبير على العمليات على نطاق الكوكب لآلاف السنين.مع تزايد التحديات الجديدة للسلام والأمن ، أصبح من الواضح أكثر فأكثر أن القارة الآسيوية ، حيث تحدث التغييرات السياسية والاقتصادية الأكثر ديناميكية ، لها دور جديد ومركز إلى حد كبير في النظام العالمي الحديث.باعتبارها أكبر منطقة في العالم ، يجب أن تصبح آسيا حتما مجموعة قوية من الدول التي تسعى إلى تحقيق أهداف مشتركة ، وتحل مشاكلها الداخلية بشكل مستقل ، وتساهم في السلام والأمن والتقدم العالمي في العالم.في الوقت الحاضر ، في فترة الخلاف الجيوسياسي والتحول السريع في النموذج الأمني ، أصبحت تعددية الأطراف والشمولية هي النهج الوحيد الممكن لضمان السلام والاستقرار على الصعيدين الإقليمي والعالمي.في هذا السياق ، يعد المؤتمر المعني بمباني التفاعل وبناء الثقة في آسيا (CICA) ، باعتباره منتدى حكوميًا دوليًا يتمتع بأكبر تغطية جغرافية في المنطقة الآسيوية وجدول أعمال عريض ، المنبر الأنسب لترسيخ الحكمة الجماعية لجميع البلدان الآسيوية لصالح السلام والتعاون والأمن والتنمية وإدماجهم الكامل في هيكل الأمن العالمي وفي عمليات صنع القرار متعددة الأطراف ذات الأهمية العالمية.كان إنشاء CICA كمنصة واحدة لحوار عموم آسيا حول المشاكل المشتركة للمنطقة ضرورة موضوعية في سياق العملية التقدمية للعولمة ، والتنمية الاقتصادية السريعة ، والنمو السكاني والحاجة إلى موارد الغذاء والطاقة في القارة الآسيوية ، فضلا عن تعزيز التحديات والتهديدات غير التقليدية على خلفية الصراعات الإقليمية الفرعية والمحلية الجارية.اليوم ، CICA يوحد 28 دولة تحتل أكثر من 90 ٪ من أراضي أكبر قارات العالم وأكثرها اكتظاظًا بالسكان ، وهي عبارة عن منصة حوار متعددة الأطراف فريدة من نوعها توفر للدول الأعضاء انتماءات سياسية واقتصادية واجتماعية ثقافية مختلفة مع فرص متساوية التعاون في تنفيذ المبادرات المفيدة للطرفين واتخاذ القرار على أساس الموافقة المتبادلة.أطلقت قمة CICA السادسة ، التي عقدت في أستانا في عام 2022 ، عام الذكرى الثلاثين لـ CICA ، عملية تفاوض منظمة وشاملة وشفافة من أجل التحول التدريجي والمراحل والقائم على توافق الآراء لـ CICA إلى منظمة إقليمية دولية كاملة.وقد سبق هذا القرار التاريخي مشاورات مكثفة بين الدول الأعضاء ، تم خلالها الاعتراف بأن المنتدى يعمل بنجاح كآلية فعالة متعددة الأطراف للتفاعل وبناء الثقة والتعاون مع هيكل مؤسسي ناضج يعمل باستمرار.على مدى ثلاثة عقود من التطور ، اكتسب CICA المكانة والدور والهيكل والوظائف وأساليب العمل وغيرها من الخصائص لمنظمة دولية كاملة: الوثائق التأسيسية التي تحدد الأهداف المشتركة والمبادئ الأساسية للعلاقات بين الدول الأعضاء ؛ هيكل الهيئات الإدارية ؛ الهيئة التنفيذية – السكرتارية ؛ الهيئات الاستشارية الدائمة وآليات التعاون – مجلس الأعمال ، مجلس الشباب ، منتدى مراكز الفكر (FAC) ، مجلس الحكماء ، مؤسسة CICA ؛ الأهلية القانونية – اتفاقية الامتيازات والحصانات ؛ آليات إدارة الموارد المالية والبشرية.لذلك ، كانت الخطوة الأولى في عملية التحول هي قرارات القمة السادسة بشأن إضفاء الطابع المؤسسي على الهيئات الإدارية العليا لـ CICA في مجلس رؤساء الدول والحكومات ومجلس وزراء الخارجية وإنشاء منصب الأمين العام لـ CICA ، المسمى سابقًا “المدير التنفيذي لأمانة CICA”.نيابة عن القمة ، طورت الرئاسة الكازاخستانية وأمانة CICA ، جنبًا إلى جنب مع الدول الأعضاء ، مسودة خارطة طريق للتحول مع توجيهات محددة للإصلاحات القادمة ، والتي من المتوقع الموافقة عليها في اجتماع استثنائي لمجلس وزراء خارجية CICA في نيويورك على هامش الأسبوع رفيع المستوى للجمعية العامة للأمم المتحدة في سبتمبر من هذا العام.كما أقرت القمة السادسة الرؤية المشتركة للدول الأعضاء ، والتي بموجبها ستساهم منظمتنا في النمو الاقتصادي الديناميكي والعادل والشامل والمتوازن والتفاعل والتنمية الاجتماعية والثقافية للدول الأعضاء.كما قرر قادة دول CICA أنهم سيعززون العمل الجماعي داخل منظمتنا للبحث عن حلول مشتركة للمشاكل المشتركة للقرن الحادي والعشرين في الطريق إلى منطقة آمنة ومزدهرة والسعي من أجل التسوية السلمية للنزاعات وفقًا لـ ميثاق الأمم المتحدة.منذ إنشائه ، كان المجال الرئيسي لنشاط CICA هو تعزيز تدابير بناء الثقة في خمسة أبعاد من التعاون: العسكرية – السياسية ، والاقتصادية ، والبيئية ، والبشرية ، وفي مجال التحديات والتهديدات الجديدة ، والتي من خلالها يقام حوالي 30 حدثًا سنويًا. تنعكس جميع تدابير بناء الثقة في CICA في هذه الأبعاد الخمسة في فهرس CICA لتدابير بناء الثقة وتنقسم إلى 18 مجالًا ذا أولوية ، يتم تنسيق التعاون فيها من قبل الدول الفردية. حتى الآن ، هناك 17 دولة منسقة و 23 دولة منسقة.يعد كتالوج مباني بناء الثقة وثيقة فريدة من نوعها لمنطقة آسيا ، والتي أرست ، على أساس توافق جميع الدول الأعضاء ، مبادئ التطوع والتدرج في التنفيذ العملي لتدابير بناء الثقة ، مع مراعاة التنوع والخصائص من مناطق مختلفة من آسيا. تمت الموافقة عليه لأول مرة في عام 2004 ، وتم تحديثه وتوسيعه بشكل كبير في عام 2021 في الاجتماع الأخير لوزراء خارجية CICA.يعد البعد الاقتصادي لـ CICA أحد أكثر مجالات التعاون المطلوبة بين الدول الأعضاء. وفي الوقت نفسه ، فإن العديد من جوانب التفاعل ذات طبيعة متعددة القطاعات ومتداخلة بشكل وثيق مع قضايا البيئة والتنمية الاجتماعية والتفاعل الإنساني.تخلق الدول الأعضاء في CICA فرصًا جديدة لتطوير الشركات الصغيرة والمتوسطة ، والقطاع المالي ، وتعزيز مصادر جديدة للاستثمار ، وإنشاء ممرات العبور والنقل ، وتبادل أفضل الممارسات في مجال الزراعة ، وكذلك في هذا المجال. أمن الطاقة وتكنولوجيا المعلومات. بشكل مميز ، لوحظ أكبر نشاط لـ CICA في مجالات تطوير الأعمال التجارية الصغيرة والمتوسطة ، والزراعة ، والتمويل والرقمنة.ليس من قبيل المصادفة أن تكون إحدى أول مؤسستين دائمتين أنشأتهما CICA في عام 2014 هي مجلس الأعمال CICA ، والذي يضم ممثلين عن جمعيات الأعمال والهيئات الحكومية للدول الأعضاء. هذه المؤسسة مسؤولة عن تعزيز تطوير وتوسيع العلاقات الاقتصادية للشركات الصغيرة والمتوسطة (SMEs) وتعقد اجتماعاتها على أساس سنوي ، وتعقد منتدى الأعمال CICA كجزء من اجتماعاتها.على سبيل المثال ، تم تخصيص اجتماع مجلس الأعمال ومنتدى الأعمال في عام 2021 لآفاق ممارسة الأعمال التجارية في الوباء ، مع التركيز على إنتاج الغذاء ، بما في ذلك منتجات المعالجة العميقة للحبوب والبذور الزيتية واللحوم والحليب ، وكذلك مواد بناء. في عام 2022 ، كانت موضوعات المناقشة هي رقمنة العمليات التجارية للشركات الصغيرة والمتوسطة والأمن الغذائي. في خريف عام 2023 ، على هامش منتدى ألماتي للاستثمار ، سيعقد اجتماع منتظم لمجلس أعمال CICA ومنتدى الأعمال الخاص به ، والذي سيتناول قضايا التمويل الأخضر والطاقة المتجددة والأمن الغذائي.كشفت التحديات الجديدة في الاقتصاد العالمي ، بما في ذلك اضطراب سلاسل التوريد ، عن الترابط المتخلف بين الدول الأعضاء في CICA. في هذا الصدد ، خلال القمة السادسة ، بادرت رئاسة كازاخستان بإنشاء مجلس CICA للربط البيني المستدام. تتمثل المهمة الطموحة لهذا المجلس في تطوير وتعزيز إمكانات العبور والنقل وممرات النقل للدول الأعضاء في CICA ، والتي تمتد جغرافيتها من المحيط الهادئ إلى البحر الأبيض المتوسط ومن المحيط المتجمد الشمالي إلى الهند. في الوقت الحاضر ، تستكمل الرئاسة والأمانة تطوير مفهوم إنشاء هيئة CICA الجديدة هذه لمزيد من المناقشة من قبل جميع الدول الأعضاء.في قمة CICA السادسة ، اقترح رئيس كازاخستان ك. الرابطة الصينية لتعزيز تمويل التنمية. ينبغي أن تكون المهمة الرئيسية لمؤسسة CICA الجديدة هي تعزيز التنمية المستدامة والشاملة وتهيئة الظروف المواتية للتعاون المالي الإقليمي ودون الإقليمي داخل المنظمة. في الوقت الحاضر ، يقوم الجانب الصيني ، جنباً إلى جنب مع الرئاسة وبمساعدة الأمانة ، بإكمال العمل على مفهوم إضفاء الطابع المؤسسي على هذا المنتدى. سيعقد الاجتماع القادم للقمة المالية في نهاية عام 2023 في الصين.كما أن تعاون الدول الأعضاء في CICA في البعد البيئي أصبح أكثر وأكثر طلبًا في السنوات الأخيرة. وإدراكًا للحاجة الملحة لمعالجة القضايا البيئية ، فإن CICA ملتزمة بحماية البيئة ، وتحقيق الحياد الكربوني وتطوير التعاون في مجال الأمن الغذائي. في قمة CICA السادسة ، اقترح رئيس كازاخستان ك. توكاييف عقد مؤتمر رفيع المستوى حول القضايا البيئية في بلدان CICA في أستانا في عام 2024 لمناقشة تغير المناخ في منطقة CICA وسبل حلها.من المفترض أن يصبح هذا الحدث نقطة البداية لإنشاء مجموعات عمل لمناقشة موضوعية للمشاكل البيئية في منطقة CICA. سيسمح المؤتمر للدول الأعضاء في CICA بوضع أهداف وطرق لحل مشاكل إقليمية محددة ، مع إعادة تأكيد التزامها بأهداف الأمم المتحدة للتنمية المستدامة. كما يمكن للمؤتمر أن يساهم في تكوين شعور بالملكية والالتزام بتحقيقها ، الأمر الذي سيرفع القضايا البيئية إلى مستوى أعلى في قائمة الأولويات الوطنية. من المتوقع أن تكون نتائج هذا المؤتمر بمثابة أساس لإنشاء مجلس CICA للتعاون في مجال البيئة.في إطار البعد الإنساني ، تتعاون الدول الأعضاء بنشاط في مجموعة واسعة من القضايا الإنسانية ، بما في ذلك احترام حقوق الإنسان ، وتعزيز الحوار بين الحضارات والثقافات والأديان في البلدان الآسيوية ، وتعزيز حقوق النساء والفتيات ، وتتعاون. في إطار مجلس شباب CICA ، أول مؤسسة دائمة لـ CICA ، تأسست في 2014 ، وكذلك في مجالات العلوم والتعليم.هذا العام ، بمبادرة من كازاخستان ، تم إطلاق العمل لإنشاء شبكة شراكة من الجامعات الرائدة في الدول الأعضاء في CICA. ومن المتوقع أن تسهل هذه الشبكة التبادلات الأكاديمية ومشاريع البحث التعاونية وبرامج التعاون بين الجامعات في جميع أنحاء المنطقة. تمت مناقشة مفهوم شبكة الشراكة من قبل خبراء الدول الأعضاء في مايو 2023 ، ويجري العمل حاليًا على مذكرة حول إنشاء آلية التعاون الجديدة هذه في إطار CICA.وإدراكًا لقوة وإمكانيات الشباب والعمل التطوعي ، والتي تحظى أيضًا بتقدير كبير داخل الأمم المتحدة ، تعتزم الرئاسة الكازاخستانية عقد اجتماع لقادة الحركة التطوعية لدول CICA في عام 2024 في أستانا تحت رعاية مجلس شباب CICA. سيجمع هذا الحدث القادة الشباب من الدول الأعضاء لتبادل الأفكار والخبرات وأفضل الممارسات حول التطوع والمشاركة المجتمعية.تنعكس أهمية وملاءمة مجال التعاون هذا في مشروع بيان مجلس وزراء CICA بشأن تعزيز العمل التطوعي من أجل التنمية المستدامة ، والذي من المتوقع اعتماده في سبتمبر 2023.يشهد عصر العولمة بوضوح على الحاجة إلى التعاون الوثيق في مكافحة التهديدات المشتركة ، مثل الإرهاب والهجرة غير الشرعية والاتجار بالمخدرات. بدوره ، أظهر جائحة COVID-19 مدى أهمية أن تكون جميع دول العالم وأن تعمل معًا للقضاء على الوباء والعثور على علاج شامل للأمراض التي تؤثر على صحة الإنسان على نطاق عالمي.في هذا الصدد ، في عام 2021 ، بمبادرة من كازاخستان ، تضمن الكتالوج المحدث لتدابير بناء الثقة CICA مجالًا جديدًا ذا أولوية هو “السلامة الوبائية والصحة العامة والمستحضرات الصيدلانية” ، حيث يُطلب من الدول الأعضاء مواصلة التعاون في مواجهة التحديات والتهديدات الوبائية. وهكذا ، في فبراير 2021 ، نقلت رئاسة كازاخستان ، جنبًا إلى جنب مع مؤسسة Halyk الخيرية ، المساعدة الإنسانية إلى عدد من الدول الأعضاء المحتاجة في CICA لمكافحة عدوى فيروس كورونا.في عام 2021 ، تم أيضًا إدراج مجال جديد ذي أولوية “أمن تكنولوجيا المعلومات والاتصالات (ICT) واستخدامها” في الكتالوج المحدث لتدابير بناء الثقة بمبادرة من روسيا والصين ، وفي عام 2022 اعتمدت القمة بيانًا مشتركًا من قبل قادة الدول الأعضاء في CICA حول هذا الموضوع حيث أعطوا زخمًا سياسيًا لتعزيز التضامن والتعاون العملي لدول CICA في هذا المجال الجديد ذي الأولوية مع التركيز على التنمية والأمن بشكل متساوٍ. تؤكد الوثيقة على رغبة بلدان CICA في الجمع بين المناهج لضمان أمن تكنولوجيا المعلومات والاتصالات وتطوير التعاون على أساس ميثاق الأمم المتحدة ومبادئ القانون الدولي ، وكذلك المشاركة بنشاط في عمل مجموعة العمل المفتوحة العضوية للأمم المتحدة ذات الصلة و في وضع اتفاقية دولية شاملة تحت رعاية الأمم المتحدة.من الإنجازات التاريخية التي حققها المؤتمر CICA في مجال مكافحة الإرهاب اعتماد مؤتمر القمة السادس لـ CICA لخطة عمل CICA لتنفيذ استراتيجية الأمم المتحدة العالمية لمكافحة الإرهاب. أعطت رئاسة كازاخستان والأمانة دفعة جديدة للمفاوضات متعددة السنوات بشأن هذه الوثيقة ، مما أتاح التوصل إلى توافق في الآراء بشأن جميع القضايا المفتوحة بحلول قمة الذكرى السنوية لـ CICA في عام 2022. تعكس هذه الوثيقة تصميم الدول الأعضاء في CICA على الوفاء بالتزاماتها واتخاذ إجراءات لمكافحة الإرهاب ، المتفق عليها تحت رعاية الأمم المتحدة ، في إطار التفاعل في منطقة CICA وعلى المستوى الوطني.في البعد العسكري – السياسي ، من أجل تعزيز الحوار والثقة المتبادلة والتعاون ، يزود CICA الدول الأعضاء بآليات لتبادل المعلومات حول قضايا الحد من التسلح ، والمشاورات حول الحوادث غير المتوقعة والخطيرة ذات الطابع العسكري ، خاصة إذا كانت تجري بالقرب من حدودها ، تدريبات المراقبة العسكرية وأشكال أخرى من التعاون بين القوات المسلحة.من أجل تعزيز السلام والاستقرار والأمن في المنطقة ، تعقد جمهورية كازاخستان سنويا ندوة في البعد العسكري – السياسي كدولة منسقة في هذا المجال ذي الأولوية. وبالتالي ، فإن ممثلي الهياكل الدفاعية والأمنية لبلدان CICA يحافظون على الاتصالات ويتبادلون البيانات العامة بانتظام ، وبالتالي تعزيز الثقة وإقامة التفاعل.تقوم الدول الأعضاء في CICA ، في إطار الحوار السياسي فيما بينها ، بدعم وتعزيز الصكوك العالمية المتعلقة بعدم انتشار الأسلحة النووية ونزع السلاح ، مثل معاهدة عدم انتشار الأسلحة النووية ، والتي تعد مثالًا حيًا على المصلحة و استعداد CICA للمساهمة في تعزيز الأمن العالمي وتعزيز قيم ومبادئ ميثاق الأمم المتحدة والمعايير الدولية.إن المساهمة المهمة في تعزيز السلام والاستقرار في آسيا ، فضلاً عن الحوار السياسي والخبراء بين الدول الأعضاء في CICA ، مطلوب منها إنشاء هيئات استشارية جديدة لـ CICA في عام 2021 – مجلس الحكماء و FAC.تم إطلاق FAC من قبل جمهورية الصين الشعبية في عام 2014 وتم تحويلها إلى مؤسسة CICA دائمة بقرار من الدول الأعضاء في عام 2021. يرأس FAC حاليًا معهد شنغهاي للدراسات الدولية (SHIMI). بفضل هذه المنصة ، يتم إنشاء تعاون عالي الجودة بين المراكز التحليلية للدول الأعضاء في CICA. تتيح حالة المنتدى وتكوين المشاركين فيه إمكانية النظر في مجموعة غير محدودة تقريبًا من القضايا ، والأفكار والتوصيات التي طورها محللو FAC لديها إمكانات كبيرة للدراسة من قبل الدول الأعضاء والهيئات الإدارية في CICA وتحويلها في إجراءات وقرارات ملموسة.على سبيل المثال ، في نهاية عام 2021 ، عقد الاجتماع التاسع المنتظم لـ FAC المؤسسي بالفعل مناقشة خبراء لمبادرة رئاسة كازاخستان لتحويل CICA إلى منظمة دولية كاملة. وجد مفهوم التحول بعد ذلك دعمًا واسعًا على مستوى الخبراء ، وبعد ذلك ، خلال المشاورات السياسية في عام 2022 ، تم دعم جميع الدول الأعضاء ، مما أدى إلى إطلاق عملية التحول من قبل قمة CICA السادسة ووضع مسودة خارطة طريق للتحول في منتصف عام 2023.ناقش اجتماع FAC العاشر في نهاية عام 2022 قضايا الغذاء وأمن الطاقة والاقتصاد الأخضر والترابط ، بالإضافة إلى 30 عامًا من تجربة CICA وإلقاء نظرة على المستقبل. في نهاية أغسطس 2023 ، ستستضيف شينينغ بمقاطعة تشينغهاي الاجتماع الحادي عشر لـ FAC ، المخصص لموضوع “إنشاء آسيا للتعلم المتبادل والتعاون متبادل المنفعة: دور ومهمة CICA”.تم إنشاء مجلس الحكماء في CICA ، بدوره ، من أجل وضع توصيات رفيعة المستوى بشأن مجموعة واسعة من قضايا التفاعل وتطوير CICA ، بما في ذلك تعزيز السلام والأمن ، وتنفيذ بناء الثقة. تدابير ، مزيد من التوجيهات وأولويات العمل في إطار CICA. تجري حاليًا عملية تشكيل هذه الهيئة ، التي ستضم شخصيات سياسية وعامة بارزة وعلماء وشخصيات بارزة أخرى من الدول الأعضاء في CICA.ينعكس الطلب المتزايد على CICA في السنوات الأخيرة كمنصة للحوار وبناء الثقة في الاهتمام المتزايد للدول الأعضاء لزيادة تعزيز الفوائد العملية للتعاون داخل المنظمة.في هذا الصدد ، وبمبادرة من رئاسة كازاخستان ، من أجل تطوير أنشطة مشروع CICA ، أنشأت القمة السادسة صندوق CICA ، وهو آلية لتقديم المساعدة المالية المتبادلة للدول الأعضاء لبعضها البعض. سيساهم صندوق CICA في تطوير وتمويل مشاريع محددة في مجموعة واسعة من المجالات ، بما في ذلك أهداف التنمية ، وتنفيذ تدابير بناء الثقة ، والأنشطة البحثية والعلمية ، والمساعدات الإنسانية.جميع مجالات التعاون وأدوات التفاعل بين الدول الأعضاء في CICA المذكورة أعلاه بإيجاز ، والإنجازات الأخيرة للمنظمة ومهامها ذات الأولوية في المستقبل القريب تشهد على زيادة الطلب وإمكانات CICA ، وكذلك مصلحة الدول الأعضاء في تعزيز المنتدى بالتآزر مع تنفيذ أولوياتها الوطنية في آسيا مما يساهم في نهاية المطاف في زيادة الأمن الجماعي على المستويين الإقليمي والعالمي.