جهود كازاخستان لتحقيق التوازن بين حرية الإعلام وحماية المصالح الوطنية

كتبت: فاطمة بدوى

لقد تحول المشهد الإعلامي في كازاخستان إلى ساحة تتنافس فيها مجموعات المصالح القوية على النفوذ على أصول الدولة والنفوذ العام. إن قيادة البلاد بصدد تنفيذ إصلاحات واسعة النطاق، بما في ذلك تعزيز حرية التعبير، بينما تعمل أيضًا على التخفيف من التأثير الضار للحكام الفاسدين والجهات الفاعلة الأجنبية على اقتصاد البلاد والمؤسسات الديمقراطية والاستقرار العام.

في العديد من الديمقراطيات الناشئة، لا تجتذب قضية حرية الإعلام الكثير من الاهتمام العالمي. ومع ذلك، في كازاخستان، تعد هذه مسألة ملحة بسبب الأهمية الجيواستراتيجية المتزايدة للبلاد نظرًا لثروة البلاد الكبيرة ومواردها الطبيعية الوفيرة وحدودها المشتركة مع روسيا والصين . ونتيجة لذلك، تتواجه مصالح محلية وخارجية قوية في الفضاء الإعلامي في كازاخستان للتأثير على الرأي العام المحلي والدولي لصالح أجندات سياسية متنافسة، بل وحتى شخصية في بعض الأحيان.

ببساطة، ينقسم اللاعبون الذين يتنافسون على النفوذ إلى ثلاث فئات: وسائل الإعلام التي تسيطر عليها القلة الحاكمة، والجهات الفاعلة التابعة للدولة، ومجموعة من عناصر وسائل الإعلام المحلية المستقلة.

وبعد 30 عاماً من الحكم الاستبدادي في عهد الرئيس السابق نور سلطان نزارباييف ، أصبحت وسائل الإعلام المحلية تحتكر في الغالب من قبل القلة الذين وصلوا إلى السلطة بشكل رئيسي من خلال الفساد الكليبتوقراطي.

ويمتلك هؤلاء القلة وشركاؤهم قوة مالية هائلة لإجبار الصحفيين وقادة المجتمع المدني، ليس فقط في كازاخستان ولكن أيضًا في بعض مراكز السياسة الغربية. وتمتلك ابنة الرئيس السابق، داريجا نزارباييفا، بعض الأصول الإعلامية من خلال وسائل الإعلام ألما. يتم التحكم في بعض وسائل الإعلام من خلال صندوق الرئيس الأول.

يقال إن شركة Alash Media ذات النفوذ تخضع لسيطرة ألكسندر كليبانوف، الذي تم تسميته كعدو بالوكالة لداريجا في مناقشة برلمانية بريطانية في فبراير 2022 حول عقوبات مكافحة الفساد. ويسيطر تيمور تورلوف، رجل الأعمال الكازاخستاني المولود في روسيا والرئيس التنفيذي لشركة فريدوم هولدينغ الذي كان قيد التحقيق من قبل وزارة المالية الأميركية بتهمة البيع على المكشوف، على القناة السابعة في كازاخستان. وتمتد قدرة هؤلاء القلة وشركائهم الغربيين على السيطرة على وسائل الإعلام إلى الخارج من خلال فرض القيود على وسائل الإعلام. إجراءات قانونية باهظة الثمن ومرهقة تسمى الدعاوى الإستراتيجية ضد المشاركة العامة (SLAPPS). لقد وصل حجم المشكلة إلى درجة أن دورهم في إسكات وسائل الإعلام الدولية تمت مناقشته في جلسة استماع في برلمان المملكة المتحدة في أكتوبر 2022.

وقد أثبت الأوليغارشيون المحليون أنهم شركاء مفيدون للجهات الفاعلة الأجنبية التي تسعى إلى النفوذ في كازاخستان من أجل إضعاف الحكومة. على سبيل المثال، ورد أن المجرم الهارب بيرجي ريسكاليف، قام برعاية لجنة من برلمانيين بريطانيين للتحقيق في طريقة تعامل الحكومة الكازاخستانية مع اضطرابات يناير 2022 وكذلك اعتقال الناشط جانبولات ماماي.

وبالمثل، فإن المحتال المعروف دولياً مختار أبليازوف، على الرغم من اختلاسه ما لا يقل عن 5 مليارات دولار من بنك كازاخستاني وفقاً لسجلات المحاكم في المملكة المتحدة والولايات المتحدة، أعاد تسمية نفسه كشخصية معارضة سياسية وحصل على وضع اللاجئ في فرنسا بعد التهرب من أمر الاستدعاء في المملكة المتحدة. وحتى وقت قريب، كان المسؤولون في الاتحاد الأوروبي والولايات المتحدة يدعون إلى التساهل مع أبليازوف وأولئك المرتبطين بمخططه للاختلاس.

يُزعم أن مجموعة من المسؤولين المرتبطين برئيس وزراء كازاخستان السابق كريم ماسيموف ووزير العدل السابق مراد بيكتاييف استخدموا سلطتهم السياسية لتوجيه الأموال إلى الشركات التي سيتم تعيينهم فيها لاحقًا كمديرين. من الواضح أن النشاط الصحفي الاستقصائي ضد نزارباييف وماسيموف وحلفائهم يحمل مخاطر مالية كبيرة.

في يناير وفبراير 2022، نشر OCCRP ومكتب الصحافة الاستقصائية (TBIJ) وopenDemocracy وThe Telegraph تحقيقًا يكشف تفاصيل هيكل غامض بقيمة 7.8 مليار دولار من الأصول المرتبطة بالرئيس السابق . رداً على ذلك، قام صندوق نزارباييف وشركة جوسان تكنولوجيز المملكة المتحدة، وهي المتلقي الرئيسي للأصول التي ينقلها الصندوق، برفع دعاوى قضائية في SLAPP في محاكم الولايات المتحدة والمملكة المتحدة ضد وسائل الإعلام الأربعة. وفي الوقت نفسه، يشغل اللورد ديفيد إيفانز، من مجلس اللوردات في المملكة المتحدة، منصب المدير غير التنفيذي لشركة Jusan Technologies Ltd في المملكة المتحدة.

وقد نجح حلفاء ماسيموف في حشد الدعم من مسؤولين آخرين في مختلف أنحاء العالم، بما في ذلك عضوة البرلمان الأوروبي ماريا أرينا، التي كانت شخصية محورية في فضيحة “قطرجيت” الأخيرة في الاتحاد الأوروبي؛ وروبرت مينينديز، عضو مجلس الشيوخ الأمريكي الذي يواجه اتهامات بالرشوة، وفيكتور أوربان، الذي وصفته صحيفة واشنطن بوست بأنه رئيس وزراء المجر “غير الليبرالي”. على الرغم من فساد ماسيموف الصارخ ومحاولته العنيفة للاستيلاء على السلطة في كازاخستان في يناير/كانون الثاني 2022، دعا فريق العمل التابع للأمم المتحدة المعني بالاحتجاز التعسفي إلى إطلاق سراحه قبل محاكمته وبعد تسعة أشهر فقط من التحقيق ذي الصلة. أساس استنتاج الأمم المتحدة هو تقرير يستند إلى شهادة مصدر واحد لم يذكر اسمه، مما يجعل مصدر الادعاءات غير قابل للطعن.

تمتلك كازاخستان جهازها الإعلامي المملوك للدولة، بما في ذلك وكالة الخبر والتلفزيون الكازاخستاني بالإضافة إلى المكاتب الصحفية للهيئات الحكومية. لقد كانت الإدارة الجديدة معتدلة نسبياً في السيطرة على وسائل الإعلام غير الحكومية مقارنة بنظام نزارباييف وكذلك بجمهوريات آسيا الوسطى الأخرى، على الرغم من أن الأنشطة المستمرة للحكام الفاسدين والجهات الفاعلة التابعة للدولة الأجنبية توفر مبرراً لاستخدام تدابير أكثر صرامة.

وسائل الإعلام المحلية المستقلة في حالة ناشئة في كازاخستان. وفي بلد يبلغ متوسط ​​الراتب الشهري فيه 552 دولارًا، يمكن للجهات الفاعلة الخارجية التي لديها إمكانية الوصول إلى الأموال بسهولة تجنيد الصحفيين القادرين على الترويج لأجنداتهم السياسية الخاصة.

حماية المصالح الوطنية من التدخلات الأجنبية
كما تثير الجهات الفاعلة التابعة للدولة الأجنبية القلق، وقد تم اتخاذ خطوات في الماضي للحد من تأثيرها على الشؤون المحلية. تم حجب موقع سبوتنيك 24 المدعوم من روسيا والذي يمكنه الوصول إلى القنوات التلفزيونية الروسية في كازاخستان. تم تعطيل محطة الأخبار “تسارغراد”، المملوكة للأوليغارشية الروسية كونستانتين مالوفيف، الخاضعة للعقوبات، بتهمة “التحريض على الكراهية”. أعلنت وزارة الخارجية الكازاخستانية أن الصحفية الروسية الصديقة للكرملين، تينا كانديلاكي، شخصية غير مرغوب فيها. عارض كانديلاكي تعميم لغة كازاخستان الأصلية واحتمال إزالة الرموز الثقافية الروسية في البلاد. وبحسب ما ورد، لم يُسمح للداعي الموالي لروسيا تيغران كيوسايان بدخول كازاخستان. وفي عام 2022، أدان علنًا السلطات الكازاخستانية لإلغاء فعاليات إحياء ذكرى النصر السنوية في الحرب العالمية الثانية، وحذر من أن البلاد قد تواجه نفس مصير أوكرانيا. ولأن مواطني كازاخستان من أصل روسي يشكلون ما يقرب من 16% من السكان، فإن إثارة العداوات المحلية ضد الجار الشمالي يهدد بإذكاء الصراع العرقي الذي قد يجتذب التدخل الدولي ويخل في نهاية المطاف بالنظام الدستوري في كازاخستان.

تم أيضًا اتهام إذاعة أوروبا الحرة (RFE)، التي تمولها الحكومة الأمريكية، والمعروفة في كازاخستان باسم راديو Azattyk، بإذكاء التوترات بين الكازاخستانيين والروس الذين يعيشون في كازاخستان . حتى وقت قريب، كان لدى راديو أزاتيك تصريح دخول مجاني إلى كازاخستان. يقال إن 36 موظفًا في فرعها المحلي، راديو أزاتيك، قد تم مؤخرًا رفض اعتمادهم من قبل وزارة الخارجية على أساس سلوكهم الصحفي الذي يعد بعيدًا عن قواعد الأخلاق التي تتبعها وسائل الإعلام الغربية بصرامة ويشبه نشاطًا غير قانوني. – المنظمات الربحية التي تستخدم منح شخص ما.

ولم يتم إجبار راديو أزاتيك على الإغلاق. وتجاهلت وسائل الإعلام الطلبات التي قدمتها الحكومة لمواءمة أنشطتها مع ولاية وسائل الإعلام. وبدلاً من ذلك، قاموا بتهديد الحكومة ورفعوا دعوى قضائية في 3 يناير 2024، سعياً لإلغاء قرار الوزارة باعتباره غير قانوني وطلبوا إصدار وتمديد الاعتمادات لموظفيهم.

ويساعد العدد الكبير من الأفراد المتورطين في هذه القضية في تسليط الضوء على المخاوف التي أعربت عنها الوكالة الحكومية في كازاخستان. وإذا قارنا ذلك بعدد سكان الولايات المتحدة، الذي يبلغ ستة عشر ضعف عدد سكان كازاخستان، فإن القوة الصحفية المعادلة التي يمثلها الموظفون الستة والثلاثون ستصل إلى 597 شخصًا، مما يجعلها في مصاف بعض أكبر شركات الأخبار الأمريكية. وهذا أمر مهم لفهم مقدار التأثير الذي تمارسه Azattyk، ومن خلال رابطة RFE، في كازاخستان.

لاحظت منافذ Telegram مثل Protenge بعض المساهمات الإيجابية التي قدمتها Azattyk Media (التي يعد راديو Azattyk جزءًا منها) فيما يتعلق بتسليط الضوء على اختلاس الأموال الحكومية والأنشطة الفاسدة الأخرى التي تستدعي التدقيق. ويلاحظ آخرون كيف توفر انتقادات أزاتيك تغطية جزئية لدعم الحلفاء السياسيين. على سبيل المثال، كثيراً ما يظهر مختار أبليزوف المذكور أعلاه في مقالات أزاتيك باعتباره “زعيماً للمعارضة”، مما يشير في كثير من الأحيان إلى أن التهم الجنائية الموجهة إليه سياسية بالكامل. وقد أدين بالقتل في كازاخستان وأصدرت أحكام ضده تتجاوز 5 مليارات دولار في محاكم المملكة المتحدة والولايات المتحدة بتهمة الاحتيال على أحد البنوك الكبرى، وبعد ذلك فر من وطنه.

كما قدم أزاتيك أيضًا دعمًا متحيزًا لرئيس المخابرات السابق ورئيس الوزراء كيرم ماسيموف في مقال بتاريخ 5 يناير 2024 بعنوان “هل تعتقد أن هذا لن يعود إليك مثل الارتداد؟!” سوف يرجع!” محاكم كانتار: جرائم بلا متهمين، وأسئلة بلا إجابة، والتي من الممكن أن نقرأها بسهولة باعتبارها تهديداً مستتراً للزعامة الجديدة في كازاخستان. وتزامن تاريخ النشر مع الذكرى السنوية الثانية للاحتجاجات العنيفة ومحاولة الانقلاب التي هزت كازاخستان في عام 2022.

يقول بيجلدي جابدولين، رئيس منظمة القلم الكازاخستانية الدولية، إن التقارير المتحيزة التي يقدمها أزاتيك والتي تهدف إلى قلب المجتمع ضد الحكومة يمكن أن تؤدي إلى تفعيل بند “تهديد الأمن القومي”.

في مكان آخر من المنطقة، في يناير 2023، قررت وزارة الثقافة والإعلام والرياضة وسياسة الشباب في قيرغيزستان إغلاق Azattyk Media، القسم القيرغيزي لإذاعة أوروبا الحرة، بدعوى أنها نشرت عمدًا معلومات كاذبة حول الاشتباكات في المنطقة القرغيزية الطاجيكية. الحدود في سبتمبر 2022 في انتهاك للتشريعات الوطنية ضد “نشر الحرب والعنف والقسوة والتفرد القومي والديني والتعصب تجاه الشعوب الأخرى”. ومع ذلك، بعد إزالة المواد ذات الصلة، سُمح لـ Azattyk Media بمواصلة البث في قيرغيزستان.

تقدم برلمان قيرغيزستان بمشروع قانون يطالب المنظمات غير الربحية التي تتلقى تمويلًا أجنبيًا بالتسجيل باعتبارها “ممثلين أجانب. ووفقًا للتشريع المقترح، فإن هذه المنظمات التي تتلقى تمويلًا أجنبيًا وتشارك في “المسائل السياسية” المفسرة على نطاق واسع ستكون ملزمة بالتسجيل. ويمكن القول إن منظمة أزاتيك قد تسقط بموجب هذا المعيار، في يناير 2024، أفيد أن اللجنة الحكومية للأمن القومي للجمهورية أجرت عمليات تفتيش في مكاتب التحرير للمطبوعات التي تتلقى تمويلًا أجنبيًا.

بوتين يجتمع مع قادة تركيا وقطر لمناقشة الحرب في أوكرانيا وأزمة الطاقة
حالات مماثلة في الولايات المتحدة وأوراسيا
إن آسيا الوسطى ليست وحدها التي تعاني من تعرضها للأنشطة الإعلامية السرية . تسببت حملات التضليل على وسائل التواصل الاجتماعي التي ترعاها الدولة في إلحاق أضرار جسيمة حتى بالديمقراطيات المتقدمة مثل الولايات المتحدة والدول الأوروبية، من خلال استقطاب المجتمع وربما حتى التأثير على نتائج الانتخابات. لا تزال المجتمعات الغربية التي تتمتع بخبرة أجيال في مجال الحريات الصحفية تجد صعوبة في التعامل مع الجانب السلبي المتأصل لنشر المعلومات المضللة. هذا على الرغم من حقيقة أن قوة وسائل الإعلام أكثر توزعًا في هذه الدول الغربية المتقدمة مع عدد كبير من المنافذ المتنافسة، والتي لا يخضع معظمها لسيطرة حفنة من الأوليغارشيين.

وقد استجاب المجتمع الغربي لمثل هذه التهديدات بعقد جلسات استماع في الكونجرس وفرض تشريعات أكثر صرامة . في عام 2018، على سبيل المثال، واجه مؤسس فيسبوك مارك زوكربيرج استجوابًا لمدة خمس ساعات من قبل أعضاء مجلس الشيوخ الأمريكي بشأن نشر فيسبوك لأخبار مزيفة والتلاعب المزعوم بالمنصة من قبل خصوم أجانب لنشر معلومات مضللة خلال الحملة الرئاسية لعام 2016.

في الولايات المتحدة، يشترط قانون تسجيل الوكلاء الأجانب (FARA) على المؤسسات الإخبارية التي تعمل بتوجيه من مديرين أجانب التسجيل لدى وزارة العدل وتقديم تقارير إفصاح مفصلة ونسخ من أي “مواد إعلامية” يتم نشرها داخل الولايات المتحدة. مع إخلاء المسؤولية الذي يشير إلى أنه تم إعدادها بواسطة عميل أجنبي.