كتبت: فاطمة بدوى
فرضت حكومة بالي رسميًا ضريبة سياحية بقيمة 150 ألف روبية (حوالي 9.59 دولارًا أمريكيًا) على السياح الأجانب الذين يدخلون المقاطعة، بدءًا من 14 فبراير 2024.ويمثل هذا أول ضريبة سياحية على الزوار الأجانب تنفذها الحكومة الإقليمية في إندونيسيابدأت مبادرة السياسة بوجود القانون رقم 33 لعام 2004 بشأن التوازن المالي بين الحكومة المركزية وحكومات الأقاليم.في القانون، يتم الحصول على أموال الموازنة، مثل صناديق تقاسم الإيرادات، من الضرائب والموارد الطبيعية.لم يعد القانون مطبقًا حاليًا وتم استبداله بالقانون رقم 1 لسنة 2022 بشأن العلاقات المالية بين الحكومة المركزية وحكومات الأقاليم.وكما هو الحال في القانون السابق، يتم الحصول على أموال تقاسم الإيرادات في القانون الجديد من الضرائب والموارد الطبيعية.وتشمل أموال تقاسم الإيرادات المتأتية من الموارد الطبيعية تلك الواردة من قطاعات الغابات ومصايد الأسماك والمعادن والفحم والنفط والغاز الطبيعي.بالنسبة للمناطق التي تتمتع بموارد طبيعية، يمكن أن تصبح أموال تقاسم الإيرادات أساسًا لجهود الحماية بعد استكشاف الموارد الطبيعية في المنطقة.ويختلف الوضع بالنسبة لبالي، التي لا تتمتع بموارد طبيعية وفيرة، مثل النفط والغاز الطبيعي والفحم والمعادن والطاقة الحرارية الأرضية.يهيمن قطاع السياحة على اقتصاد بالي الذي يتميز بالمناظر الطبيعية والثقافة والتقاليد والمعالم السياحية الفريدة.وفقًا لوزارة السياحة والاقتصاد الإبداعي، تتمتع بالي بدور مركزي في السياحة في إندونيسيا، وهو ما ينعكس في مساهمة المقاطعة بـ 5.3 مليون سائح أجنبي وافد من أصل 9.5 مليون سائح وافد إلى إندونيسيا تم تسجيلها في عام 2023. فيالواقع، من إجمالي الإيرادات من حوالي 20 مليار دولار أمريكي تحصل عليها إندونيسيا من النقد الأجنبي السياحي سنويًا، تساهم بالي بنسبة 50 بالمائة.أخيرًا، مع صدور القانون رقم 15 لعام 2023 بشأن مقاطعة بالي، يمكن لحكومة بالي الحصول على مصادر تمويل لحماية الثقافة والطبيعة، أحدها من خلال فرض ضريبة على السياح الأجانب.يمكن بعد ذلك حماية الثقافة والبيئة الطبيعية في بالي على النحو الأمثل بأموال من الضريبة دون الاضطرار إلى التنافس مع بنود الإنفاق الأخرى التي لها أولوياتها الخاصة في الميزانية الإقليمية.صرح القائم بأعمال حاكم بالي سانغ ميد ماهيندرا جايا أن مقاطعة بالي لديها قيود مالية في الميزانية الإقليمية فيما يتعلق بالحماية الثقافية والبيئية المستدامة.هناك حاجة إلى تكثيف العديد من البرامج، مثل ترميم اللونتار الباليني (مخطوطات سعف النخيل)، بالإضافة إلى المواقع الثقافية والعرفية والفنية المختلفة.أما بالنسبة لحماية البيئة، فلا بد من بذل جهود جادة لمعالجة قضايا النفايات وإعادة التشجير؛ مراقبة واستخدام التخطيط المكاني؛ وكذلك تحسين جودة الخدمات السياحية في بالي.ومع فرض هذه الضريبة، يصبح لدى حكومة بالي الحيز المالي، بما في ذلك تحسين مناطق الجذب السياحي، والبنية التحتية، والترويج السياحي.يمكن للسائحين الأجانب دفع ضريبة بقيمة 150 ألف روبية غير نقدية قبل الوصول أو على الأقل قبل دخول بوابة وصول السياح الأجانب إلى بالي.في لائحة حاكم بالي رقم 36 لعام 2023، يتم فرض الضريبة على السياح الأجانب الذين يزورون بالي مباشرة من الخارج أو بشكل غير مباشر من مناطق أخرى في إندونيسيا.يمكن إجراء الدفع، من بين أمور أخرى، من خلال نظام Love Bali على lovebali.baliprov.go.id أو من خلال تطبيق Love Bali.ويمكن للسياح الأجانب على الموقع الإلكتروني اختيار طرق الدفع، مثل استخدام بطاقة الائتمان، أو من خلال التحويل البنكي، أو عبر رمز الاستجابة السريعة.يحتاج السائحون الأجانب إلى ملء تفاصيل أسمائهم وعنوان بريدهم الإلكتروني ورقم جواز السفر وتاريخ الوصول.سيتلقى السائحون إيصال دفع يتم تسليمه إلى عنوان بريدهم الإلكتروني وسيتم مسحه ضوئيًا عند بوابة الوصول.بالإضافة إلى الدفع الرقمي، يمكن دفع الضريبة على الفور عندما يكونون على وشك الدخول إلى بوابة الوصول في مكان تم إعداده.ويمكن أيضًا أن يتم الدفع من خلال وكلاء السفن السياحية والفنادق ووكلاء السفر ومناطق الجذب السياحي.وتُعفى سبع فئات من السياح من التزام دفع الضريبة، وهم السائحون الأجانب من حملة التأشيرات الدبلوماسية والرسمية، وأفراد طاقم مركبات النقل، وحاملي بطاقات تصريح الإقامة المؤقتة أو الدائمة.وتشمل أيضًا حاملي تأشيرات لم شمل الأسرة، وتأشيرات الطلاب، والتأشيرات الذهبية، والتأشيرات الأخرى، مثل تأشيرات العمل.تتم إدارة الأموال من الضريبة من قبل بنك التنمية الإقليمي (BPD) في بالي.صرح مدير BPD في بالي، نيومان سودهارما، أنه تم إجراء تجربة عمليات سياسة الضريبة في 7 فبراير 2024، لاختبار موثوقية النظام، مع الأخذ في الاعتبار أن متوسط عدد السياح الأجانب الوافدين إلى بالي، وخاصة في I Gusti Ngurah مطار الراي الدولي، يصل إلى حوالي 15 ألف شخص يومياً.منذ المحاكمة، وحتى 12 فبراير 2024، دفع ما يصل إلى 9220 سائحًا أجنبيًا الضريبة، بإجمالي إنجاز قدره 1.4 مليار روبية (حوالي 89547 دولارًا أمريكيًا).على الرغم من أن ضريبة السياحة تم تطبيقها حديثًا في إندونيسيا، فقد تم تطبيق هذا المفهوم في العديد من الوجهات السياحية حول العالم.صرح رئيس جمعية صناعة السياحة الإندونيسية (GIPI) في بالي إيدا باغوس أجونج بارثا أدنيانا أنه تم تنفيذ نفس الطريقة في أمستردام بهولندا، حيث يتم تطبيق تعريفة قدرها 11 يورو على ركاب السفن السياحية وضريبة بنسبة 12.5 بالمائة على الفنادق. يتم فرض الغرف.ويلاحظ هذا المفهوم أيضًا في بوتان، حيث يخضع السائحون البالغون والأطفال لتكاليف زيارة تبلغ 100 دولار أمريكي و50 دولارًا أمريكيًا على التوالي.وبالإضافة إلى ذلك، تفرض مدينة البندقية الإيطالية ضريبة قدرها 5 يورو على السياح الذين يزورون موقع التراث العالمي التابع لليونسكو.علاوة على ذلك، تفرض تايلاند ضريبة قدرها 300 باهت للشخص الواحد على السائحين الذين يصلون عن طريق الجو و150 باهت على السائحين الذين يصلون عن طريق البر. و يجب تحسين آلية الضريبة لمنع طوابير الانتظار إذا لم يدفع السائحون الضريبة قبل وصولهم إلى بالي.بالإضافة إلى ذلك، هناك حاجة أيضًا إلى زيادة آلات المسح الضوئي لإيصالات الدفع، ليس فقط مع التركيز على بوابات الوصول في المطار وميناء الرحلات البحرية ولكن أيضًا على بوابات الوصول الأخرى، مثل ميناء جيليمانوك.علاوة على ذلك، ينبغي لحكومة بالي أن تكون شفافة بشأن أموال الضرائب السياحية، بما في ذلك استخدامها.أكد مكتب السياحة في بالي أن الشفافية بشأن ضريبة السياحة تتحقق من خلال تطبيق Love Bali. وبالتالي، يمكن للمجتمع مراقبة استخدام الأموال هناك.وسوف يستغرق الأمر وقتًا، على سبيل المثال، ستة أشهر أو حتى سنة بعد التنفيذ لرصد استخدام الأموال لجهود الحفاظ على الثقافة والطبيعة في بالي.
