كتبت: فاطمة بدوى
عقد اجتماع موسع للحكومة الكازاخية برئاسة الرئيس قاسم جومارت توقاييف. وحضر الاجتماع رئيس الوزراء أولجاس بيكتينوف، ورئيس الإدارة الرئاسية أيبك دادباييف، وأعضاء الحكومة، ورئيس البنك الوطني، وحكام مناطق ومدن أستانا وألماتي وشيمكنت، ورؤساء الهيئات الحكومية المركزية والشركات الوطنية. .وفي افتتاح الاجتماع، أشار رئيس كازاخستان إلى أنه سيتم اليوم تلخيص نتائج العام الماضي وسيتم تحديد المهام الحالية للمستقبل القريب.– بشكل عام، بلغ نمو الاقتصاد الوطني العام الماضي 5.1%. والأهم من ذلك أننا تمكنا من الحفاظ على الديناميكيات الإيجابية لتنمية البلاد. ومع ذلك، فإن هذا ليس سببا للرضا عن النفس، فهناك الكثير من العمل الذي ينتظرنا. نحن بحاجة إلى قوة دفع جديدة لأنشطة الحكومة. ولديها هدف واضح – زيادة الاقتصاد إلى 450 مليار دولار بحلول عام 2029. وللقيام بذلك، يجب أن ينمو الناتج المحلي الإجمالي للبلاد سنويا بنسبة 6٪ على الأقل. وفي الوقت نفسه، من المهم أن تضمن مؤشرات الاقتصاد الكلي النمو السريع في الدخل الحقيقي للمواطنين. ومع ذلك، من أجل تحقيق نقلة نوعية في التنمية، هناك حاجة إلى إجراءات مدروسة وحاسمة.ووفقا لرئيس كازاخستان، يجب على الحكومة والمسؤولين أن يعيدوا النظر بشكل جذري في موقفهم من العمل، فنحن بحاجة إلى الكفاءة، وليس البيروقراطية. ويلزم اتباع نهج منظم يجمع بين الحل السريع للقضايا ورؤية طويلة الأجل للتنمية الاقتصادية.وفي حديثه أمام المشاركين في الاجتماع، لفت قاسم جومارت توقاييف الانتباه إلى عدد من المهام الرئيسية في جدول الأعمال الاقتصادي الحالي.– مطلوب زيادة جذرية في كفاءة الميزانية والسياسات الضريبية. وعلى مدى السنوات الخمس الماضية، تجاوز العجز في الميزانية 11 تريليون تنغي. ويشير هذا إلى أن الحكومة لا تزال تواجه مهمة الإدارة الفعالة للميزانية والتنبؤ عالي الجودة بمعايير الميزانية. وكما أفهم، فقد ضمنت وزارة المالية إلى حد كبير تحقيق خطة إيرادات العام الماضي من خلال الضرائب اعتبارًا من العام الحالي. تم تعليق استرداد ضريبة القيمة المضافة بقيمة 600 مليار تنغي. اتضح أن مشكلات الميزانية قد تم حلها عن طريق سحب رأس المال العامل من الشركة. وتكمن مشكلة نظامية أخرى في طريقة تخصيص الميزانية، التي لا تهدف إلى تحفيز النشاط الاقتصادي. يتم إنفاق الموارد المالية على المهام الحالية، وتتلاشى الأهداف الإستراتيجية في الخلفية. وأشار رئيس الدولة إلى أنه سيتعين على الحكومة تحديد أولويات واضحة للإنفاق مع التركيز على تحقيق أقصى قدر من العائدات الاقتصادية.وقال رئيس كازاخستان إنه يجري حاليا تطوير قانون ضريبي جديد، والذي ينبغي أن يوفر توازنا معقولا بين خلق ظروف مريحة للمستثمرين والحفاظ على المستوى المطلوب من إيرادات الميزانية.ووفقا لقاسم جومارت توقاييف، سيتعين على الحكومة إطلاق دورة استثمارية جديدة. وأشار إلى أن حصة الاستثمار في الأصول الثابتة في الناتج المحلي الإجمالي للبلاد آخذة في الانخفاض. بمعنى آخر، لا يتم استثمار الأموال في الاقتصاد للحفاظ على معدل النمو الحالي في السنوات القادمة على الأقل.– من الضروري زيادة تدفق الاستثمار الخارجي والداخلي بشكل كبير. وهذه مهمة أساسية لمقر الاستثمار القائم. وسيتعين على المقر إنشاء نظام بيئي متكامل لجذب الاستثمارات، وتكثيف عمل المؤسسات التنموية، وإقامة تفاعل واضح بين المؤسسات الأجنبية والمركز والمناطق، وبناء حوار فعال مع مجتمع الأعمال. والشيء الأكثر أهمية هو اتخاذ القرارات اللازمة في الوقت المناسب. يجب أن يكون لجميع رحلات العمل الخارجية التي يقوم بها رؤساء الإدارات تأثير عملي، مما يعني أنهم بحاجة إلى تقديم تقرير عن نتائجهم إلى قيادة الحكومة، وإذا لزم الأمر، إلى الرئيس. وتبدو المشاكل المتعلقة بتنفيذ المشاريع الاستثمارية واضحة بشكل خاص على المستوى المحلي. يركز الحاكمون، بالطريقة القديمة، على استنزاف أموال الميزانية بدلاً من جذب الاستثمارات الخاصة. وأشار الرئيس إلى أن مهمة جذب الاستثمار الخاص يجب أن تكون واحدة من أهم المهام بالنسبة للحاكمين.وقال إنه بناءً على نتائج النصف الأول من العام، سيتم تلخيص نتائج عمل مقر الاستثمار وسيتم تقييم فعالية أنشطة كل وزير وحاكم بشكل موضوعي.- الطلب سيكون صعبا. وينبغي أن يكون المصدر الآخر للاستثمار هو إعادة الأصول المسحوبة بشكل غير قانوني. لقد حددت مرارا وتكرارا الخطوط العريضة لهذا العمل، بما في ذلك في الاجتماعات مع الشركات. ويتعين على الهياكل المعتمدة تكثيف جهودها. ويجب استخدام الأموال الواردة لتنفيذ المشاريع التي تهم البلاد. في الوقت نفسه، أحذرك مرة أخرى – لا يمكنك المبالغة في هذا العمل، فالتعسف من جانب وكالات إنفاذ القانون أمر غير مقبول. سيكون هناك رد فعل قاس من جهتي على كل إشارة من هذا القبيل. وقال قاسم جومارت توقاييف إن هذا العمل له أهمية كبيرة من وجهة نظر ضمان العدالة الاجتماعية ويهدف إلى حل مشكلة اقتصادية مهمة، لذلك لا يُسمح لأحد بتشويه سمعته.ومن الأولويات الأخرى إصلاح نظام المشتريات العامة، والشراكات بين القطاعين العام والخاص، وتنظيم صناعة البناء والتشييد. وينبغي لهذا الاتجاه أن يكمل بشكل عضوي الإصلاحات في مجال جذب الاستثمارات، فضلا عن الاستخدام الفعال لأموال الميزانية.– تتم حاليًا مناقشة مسألة عودة احتكار الدولة للخبرة في صناعة البناء والتشييد. سلامة المواطنين هي الأولوية الرئيسية، لذلك من الضروري تحسين مراقبة جودة البناء. لكن يجب على الحكومة أن تحافظ على توازن المصالح من أجل منع الدولة من استيعاب هذه السوق التنافسية بشكل كامل. وقد تراكمت على الصناعة أيضًا قضايا ملحة تتعلق ببناء الأسهم المشتركة، والتنمية غير القانونية والمليئة، وإصلاح OSI. ويعرب المواطنون بانتظام عن استيائهم، لكن لا توجد إجراءات فعالة تتخذها الجهات المختصة لحل هذه المشاكل حتى الآن. وأكد رئيس الدولة أنه بحلول نهاية العام أتوقع نتائج ملموسة من الحكومة في هذا الاتجاه.وإلى جانب ذلك، أشار الخطاب إلى ضرورة اتخاذ تدابير منهجية للتحرير الشامل للاقتصاد. وهذا إصلاح بالغ الأهمية من شأنه أن يسمح لنا بالابتعاد تدريجيا عن التدخل الحكومي على نطاق واسع في العمليات الاقتصادية.– وهذا ينطبق على جميع قطاعات الاقتصاد. ويجب القضاء على الاحتكارات غير المنضبطة، وعدم المساواة في الوصول إلى الموارد، وأساليب المنافسة غير العادلة في مهدها. وقال الرئيس إن الاتجاه الرئيسي في إطار التحرير الاقتصادي سيكون الخصخصة الفعالة.وقد صدرت تعليمات للحكومة بمراجعة سجل أملاك الدولة وتوضيح الجوانب المنهجية لعملية الخصخصة، وكذلك، بالتعاون مع وكالة حماية وتنمية المنافسة، ASPIR، لإعداد مرسوم بشأن التحرير الاقتصادي في غضون شهر. .كما طالب رئيس كازاخستان بإعطاء زخم جديد للتنمية الصناعية في البلاد.- لتنفيذ سياسة صناعية واضحة وفعالة، تم إنشاء وزارة منفصلة في العام الماضي. لقد مر وقت كافي، وحان الوقت لإظهار نتائج ملموسة. ويجب على الوزارة وضع مبادئ توجيهية للصناعة والمستثمرين. ولم يتم حتى الآن وضع تدابير وأساليب محددة من شأنها تحفيز الاستثمار في إنتاج التكنولوجيا الفائقة الجديدة. تم إعداد قائمة بالمشاريع الرائدة، ولكنها تتطلب مراجعة شاملة. وينبغي لهذه الصناعات أن تغير هيكل الاقتصاد، وأن تخلق إطارا صناعيا قويا ونقاط نمو تكنولوجي. قال قاسم جومارت توكاييف: “كل هذا لم يحدث بعد”.والمهمة الأخرى ذات الأولوية هي تطوير المجمع الصناعي الزراعي والاستخدام الرشيد للموارد المائية.– المشاكل التي تعيق تطوير المجمع الصناعي الزراعي معروفة. والأكثر حدة منها هو النقص المزمن في التمويل لهذه الصناعة. يؤدي نقص الاستثمار إلى تآكل الآلات الزراعية وانخفاض الإنتاجية وانخفاض إنتاجية العمل. ولذلك فمن الضروري مضاعفة تمويل الزراعة إلى الحد الأقصى، إن أمكن، بحيث لا يقتصر ذلك على اجتذاب أموال الميزانية فحسب، بل وأيضاً الأموال من مصادر أخرى، بما في ذلك بنوك الدرجة الثانية. وينبغي زيادة حجم الإقراض التفضيلي لأعمال البذر والحصاد إلى تريليون ونصف تريليون تنغي، وبالنسبة للمشاريع الاستثمارية – ما يصل إلى 800 مليار تنغي. ومن الضروري أيضًا زيادة حجم التأجير التفضيلي للآلات الزراعية إلى 450 مليار تنغي سنويًا. وهذا سيسمح لنا بزيادة معدل تجديد الآلات الزراعية إلى 10% سنويا. ووفقا للحسابات فإن هذه الإجراءات ستساعد على مضاعفة الناتج الفلاحي الإجمالي.ويعتقد أن الحكومة يجب أن تولي اهتماما خاصا للانتقال من توجيه المواد الخام للمجمع الصناعي الزراعي إلى تطوير تجهيز المنتجات الزراعية. وشدد الرئيس على أهمية إدخال تقنيات توفير المياه على نطاق واسع. ووفقا له، من الضروري تنفيذ حملة على مستوى الدولة لإدخال ثقافة استهلاك المياه – يتم استخدام مياهنا بشكل عشوائي.ودعا رئيس كازاخستان إلى تسريع تحديث قطاع المرافق والطاقة. وكما قيل في الخطاب، فإن ضمان التشغيل المتواصل لجميع أنظمة دعم الحياة في المستوطنات هو إحدى المهام الأساسية للحكومة والحاكمين.– كل موسم يكشف عن نفس المشاكل. ولا تتعلم الوكالات الحكومية الدروس من الأخطاء والسهو المنهجي الذي أوصل الصناعة إلى وضعها الحالي. تم تأجيل إنشاء محطة الدورة المركبة في ألماتي CHPP-2. منذ أكثر من عشر سنوات لم نتمكن من استعادة وحدة الطاقة في محطة توليد الكهرباء في منطقة إيكيباستوز الحكومية -1. هناك أسئلة بخصوص التنفيذ في الوقت المناسب لمشروع التوسعة وإعادة الإعمار في إيكيباستوز GRES-2. وتتمثل أولوية الحكومة في استكمال تحديث 19 مصدرًا للحرارة تقع في منطقة الخطر الحمراء هذا العام. ومن الضروري أيضًا ضمان إدخال أكثر من 700 ميغاواط من التوليد الإضافي. التأجيل لم يعد مقبولا. بشكل عام، علينا أن نعترف بأن البلاد تعاني من نقص في القدرة على إنتاج ونقل
الكهرباء والحرارة والمياه.وأصدر توقاييف تعليماته للحكومة بوضع مجموعة مفصلة من التدابير لاستعادة وتطوير البنية التحتية للمرافق والطاقة في البلاد.كما تمت الإشارة إلى أهمية تكثيف الجهود لتعزيز إمكانات النقل والخدمات اللوجستية في البلاد. وصدرت تعليمات باعتماد وثيقة سياسة في النصف الأول من عام 2024 تهدف إلى حل المشكلات الرئيسية لصناعة السكك الحديدية.– الآن عن الوضع مع الطرق. إصلاح الطريق السريع الأكثر أهمية في البلاد، أستانا-بلخاش-ألماتي، والذي بدأ في عام 2017، لم يكتمل بعد. الطرق الجمهورية الأخرى كانت قيد الإصلاح منذ أكثر من خمس سنوات: أتيراو – أستراخان، أكتوبي – كاندياغاش، تالديكورغان – أوست-كامينوجورسك. أطلب منك إكمال
تحديثها أخيرًا هذا العام. يجب أن تخضع جميع عمليات العمل في هذه الصناعة لهدف واحد – يجب أن تكون الطرق في كازاخستان، سواء كانت ذات أهمية جمهورية أو محلية، ذات جودة عالية. وأشار قاسم جومارت توكاييف إلى المشاكل في هذا المجال حتى الآن.بالإضافة إلى ذلك، أكد الرئيس توقاييف على الأهمية القصوى لمواصلة رقمنة الاقتصاد وضمان الاستخدام الواسع النطاق لتقنيات الذكاء الاصطناعي. وفي معرض إشارته إلى التقدم الكبير في رقمنة الخدمات الحكومية والمالية، قال رئيس الدولة إن البلاد بدأت في إنشاء حاسوب عملاق عالي الأداء سيكون متاحًا ليس فقط للعلماء، ولكن أيضًا لمختلف الشركات العاملة في سوقنا.وفي الاجتماع الموسع، تم إيلاء اهتمام خاص للمجال الاجتماعي. وأفاد زعيم كازاخستان عن الحاجة إلى مراجعة كاملة لهيكل وآليات المساعدة والدعم الاجتماعي. ويرى أنه من الضروري زيادة كفاءة المساعدة الاجتماعية وتوجيهها، مما سيساعد على تحرير الموارد لدعم المواطنين المحتاجين. ولم يتم ترك قضايا نظام الرعاية الصحية جانبًا أيضًا.– أصبح التأمين الصحي الاجتماعي الإلزامي ساري المفعول في كازاخستان للسنة الخامسة الآن. خلال هذا الوقت، تضاعفت ميزانية الصناعة، وفي عام 2024، سيتم تخصيص 2.6 تريليون تنغي للرعاية
الصحية. ومع ذلك، لم يحدث حتى الآن تحسن كبير في جودة الرعاية الطبية وإمكانية الوصول إليها. علاوة على ذلك، هناك استخدام غير فعال للموارد، مما يؤدي إلى ضغط مالي شديد على الصناعة. تحتاج الحكومة إلى فرض رقابة صارمة على عمل نظام التأمين الصحي. يجب أن تكون هذه الأداة بسيطة ومفهومة. وقال الرئيس: “من الضروري إنشاء حزمة موحدة من الرعاية الطبية، والتي ستتكون من جزء أساسي، تضمنه الدولة، وجزء تأميني، يتكون من مساهمات أصحاب العمل والمواطنين أنفسهم”.أصدر قاسم جومارت توقاييف تعليماته إلى الحكومة والحكام الإقليميين ومؤسسة سامروك كازينا للقضاء بسرعة على جميع المشاكل التي تعيق تنفيذ المشروعين الوطنيين “تحديث الرعاية الصحية الريفية” و”المدرسة المريحة”. – لإعطاء دفعة جديدة للاقتصاد، تحتاج الحكومة إلى بناء شراكة كاملة مع رواد الأعمال والمستثمرين. من الضروري زيادة
كفاءة وتماسك عمل جهاز الدولة بشكل كبير. لقد حان الوقت لوقف الشكليات والروتين البيروقراطي. يجب أن نعمل دون انتظار تعليمات من الأعلى أو شكاوى من المواطنين أو تفاقم الوضع. تحتاج إلى إظهار المبادرة والاستقلال. وحصلت الحكومة على صلاحيات واسعة. استفد بشكل كامل من هذه الفرص واتخذ القرارات اللازمة بسرعة. ويجب على الحكومة أن تبدأ فوراً في تنفيذ المهام الموكلة إليها”.
