كتبت: فاطمة بدوى
وقع الرئيس الكازاخي قاسم جومارت توقاييف مرسومًا تاريخيًا في 4 ديسمبر يتعلق بإجراءات زيادة كفاءة جذب الاستثمار إلى اقتصاد كازاخستان وتسريع النمو الاقتصادي، حسبما ذكرت الخدمة الصحفية لأكوردا. ويضع المرسوم خطة شاملة لتمكين مجلس تشجيع الاستثمار (هيئة الاستثمار) بصلاحيات غير مسبوقة.وكما هو منصوص عليه في المرسوم، سيكون لمجلس تشجيع الاستثمار صلاحية اتخاذ قرارات ملزمة لكل من الهيئات والكيانات الحكومية المركزية والمحلية في القطاع شبه العام. بالإضافة إلى ذلك، يتمتع المجلس بصلاحية وضع إجراءات قانونية تنظيمية مؤقتة تتمتع بقوة القانون، استكمالًا لجهود الحكومة لخلق بيئة مواتية للاستثمار.ووفقًا لكازينفورم، فإن هذا المرسوم هو استمرار للسياسة الاقتصادية للرئيس توكاييف، كما هو موضح في خطاب حالة الأمة الذي ألقاه في سبتمبر. وتركز هذه السياسة على الإصلاحات الاقتصادية، والتنويع، والسياسات الضريبية الشفافة، وممارسات الإدارة العادلة. لقد أظهر توكاييف باستمرار نهجا استباقيا لجذب الاستثمار الأجنبي وتعزيز العلاقات الاقتصادية على مستوى العالم. وغالباً ما يشارك في اجتماعات مع المستثمرين، المحليين والأجانب، خاصة خلال الزيارات الرسمية إلى الخارج. ومن الأمثلة الحديثة على هذه المشاركة الدبلوماسية ما حدث خلال مؤتمر الأطراف في اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ (COP28) في دبي، الإمارات العربية المتحدة. والتقى توكاييف هناك بوزير الاستثمار الإماراتي محمد السويدي. وخلال مناقشتهم، استكشفوا التعاون المحتمل في المشاريع المشتركة بين شركة Presight AI Holding الإماراتية وصندوق Samruk-Kazyna السيادي للثروة ، بالإضافة إلى الاتفاقيات الاستراتيجية التي تشمل QazaqGaz وكازاخستان تيمير زولي التي تركز على الذكاء الاصطناعي. وبشكل عام، وقعت كازاخستان 20 اتفاقية مع شركات أجنبية بقيمة 4.85 مليار دولار في مجال الطاقة الخضراء والبنية التحتية والرقمنة على هامش مؤتمر الأمم المتحدة المعني بتغير المناخ (COP28). ويعكس تعزيز سياسة الاستثمار عنصرا رئيسيا في استراتيجية توكاييف الاقتصادية الأوسع.وأشاد أندريه تشيبوتاريف، مؤلف قناة Finance.kz Telegram، بمبادرة الرئيس. وقال: “مع الحاجة إلى تحديث نظام الطاقة، ومتابعة خطط التصنيع الطموحة، والحفاظ على سياسة نقدية صارمة، تحتاج كازاخستان بشكل عاجل إلى هذه الاستثمارات”.وتأتي الصلاحيات المعززة لمقر الاستثمار كجزء من استراتيجية أوسع لتعزيز مناخ الاستثمار في كازاخستان. إن التعديلات الأخيرة على قانون الضرائب والتغييرات المقابلة للمرسوم الحكومي بشأن دعم الدولة للاستثمارات قد وفرت بالفعل للمستثمرين مرونة متزايدة في اختيار اتجاهات الاستثمار وتعزيز المشاركة النشطة في مختلف قطاعات الاقتصاد.ومنحت هيئة الاستثمار صلاحية اقتراح الإجراءات التأديبية، بما في ذلك إقالة رؤساء الهيئات الحكومية والجهات شبه العامة لعدم التزامهم بقراراتها. وتهدف هذه الرقابة المعززة إلى ضمان الالتزام الصارم بمبادرة الاستثمار وتعزيز ثقة المستثمرين.وشدد تشيبوتيريف على الحاجة إلى تعديلات تشريعية مناسبة، قائلاً: “تأتي الاستثمارات عندما يكون لدى المستثمرين ثقة راسخة في إكمال جميع الخطط والمشاريع بنجاح. الاستثمارات تعني دائمًا وظائف جديدة ومعرفة جديدة وتقنيات جديدة. هذه فرص جديدة لمواطني البلاد”.ووفقاً لتقرير الاستثمار العالمي 2023، الذي نشره مؤتمر الأمم المتحدة للتجارة والتنمية ، شهدت كازاخستان زيادة بنسبة 83% في صافي تدفقات الاستثمار الأجنبي المباشر، لتصل إلى 6.1 مليار دولار، على الرغم من الانخفاض الحاد في تدفقات الاستثمار العالمية في عام 2022. وهي الرائدة في جذب الاستثمار الأجنبي المباشر بين دول آسيا الوسطى ما بعد الاتحاد السوفييتي، حيث حصلت على حصة قدرها 61%.ويشير تشيبوتيريف إلى البيانات الواردة من البنك الوطني، والتي توضح التدفق المستمر للاستثمار الأجنبي المباشر إلى الاقتصاد الكازاخستاني. وتحديداً، وصل الرقم في عام 2021 إلى 23.8 مليار دولار، ليتجاوز 28 مليار دولار في عام 2022، ويسجل 13.3 مليار دولار في النصف الأول من عام 2023. وبحسب الخبير، فإن هذه الاستثمارات موجهة في
الغالب نحو استخراج المواد الأولية.”بتوزيع الأرقام لعام 2022، حصل قطاع النفط والغاز على نصيب الأسد، حيث اجتذب استثمارات بقيمة 9.6 مليار دولار. وجاء في المرتبة الثانية قطاع المعادن بمبلغ يزيد قليلا عن 4 مليارات دولار، في حين حصل قطاع الكهرباء على 635.6 مليون دولار، وحصل قطاع إنتاج الأغذية والمشروبات على مبلغ أكثر تواضعا قدره 177.9 مليون دولار. وفي هذا الصدد، يهدف المرسوم الرئاسي إلى إعادة توجيه الاستثمار إلى القطاعات الرئيسية، وخاصة التصنيع، لضمان التنمية المستدامة للاقتصاد. ومن المتوقع أن تعمل الإجراءات المبينة في المرسوم على تبسيط عمليات صنع القرار، وتعزيز المساءلة، وخلق بيئة استثمارية أكثر ملاءمة للمستثمرين المحليين والأجانب.
