بقلم : د محمد حسنين القاضى
كلية الدراسات القانونية جامعة فاروس بالإسكندرية
صدر قانون التصالح فى مخالفات المبانى رقم 187 لسنة 2023 بتاريخ 17 / 12 / 2023 و صدرت اللائحة التنفيذية لهذا القانون بقرار رئيس مجلس الوزراء رقم 1121 لسنة 2024 فى 4/ 4/ 2024. و بموجب قانون التصالح رقم 187 لسنة 2023 تم الغاء قانون التصالح السابق رقم 17 لسنة 2019 مع عدم الاخلال بالحالات التى صدر لها قرار بقبول التصالح وفقا لاحكام القانون رقم 17 لسنة 2019.
و تحال طلبات التصالح وتقنين الاوضاع و التظلمات التى قدمت وفقا لاحكام القانون رقم 17 لسنة 2019 ، و لم يتم البت فيها او لم تنقض مواعيد فحصها بحسب الاحوال الى لجان البت و التظلمات المشكلة طبقا لاحكام القانون رقم 187 لسنة 2023 (القانون الجديد) مع مراعاة بعض الامور الهامة منها :
- عدم سداد رسم فحص جديد اومقابل جدية التصالح ، فى حالة سدادها من قبل
- ان يكون سعر المتر المسطح فى حال قبول طلب التصالح و تقنين الاوضاع او التظلم بذات الاسعار التى تم اقرارها وفقا لاحكام القانون الملغى رقم 17 لسنة 2019 مع مراعاة التخفيضات التى طرأت على المتر المسطح وقت تطبيق القانون الملغلى
- استمرار وقف نظر الدعاوى المتعلقة بالمخالفة ، ووقف تنفيذ الاحكام و القرارات و الاجراءات الصادرة فى شأن الاعمال المخالفة محل هذه الطلبات الى حين البت فيها ، او البت فى التظلم حسب الاحوال .
و يجوز لمن رفض طلب التصالح طبقا للقانون الملغى ( القانون رقم 17 لسنة 2019) و لم تنقض المدة المقررة للتظلم ، التقدم بتظلمه للجان التظلمات المشكلة طبقا لاحكام القانون الجديد رقم 187 لسنة 2023 و ذلك خلال ثلاثون يوما تبدأ من تاريخ العمل باللائحة التنفيذية للقانون الجديد رقم 187 لسنة 2023
كما وسع القانون رقم 187 لسنة 2023 من دائرة التصالح و اعطى الحق لمن رفضت طلبات التصالح و تقنين الاوضاع فى ظل القانون الملغى رقم 17 لسنة 2019 من التقدم بطلبات تصالح جديدة طبقا لاحكام القانون الجديد رقم 187 لسنة 2023 و هذا الامر يعنى اعطاء فرصه اخرى لمن رفضت طلبات التصالح و تقنين الاوضاع فى ظل القانون القديم رقم 17 لسنة 2019 و كذلك من باب اولى من لم يتقدم بالتصالح فى ظل القانون القديم له ان يتقدم للتصالح فى ظل القانون الجديد و لكن طبقا للاسعار المحددة للمتر المسطح وفقا للقانون الجديد و لائحته التنفيذية و لا يستفيد من الاسعار التى كانت موجودة فى ظل القانون القديم
كما يجوزلذوى الشأن الذين رفضت طلبات تصالحهم وانقضت مدة التظلم اوتم البت فى التظلم بتأييد الرفض وذلك وفقآ للقانون القديم ان يتقدموا بطلب تصالح جديد فى ظل احكام القانون الجديد رقم 187 لسنة 2023وذلك مع مراعاة الاتى ، سداد رسم فحص جديد ، سداد مقابل جدية التصالح وتقنيين الاوضاع المحدد باللائحة التنفيذية للقانون رقم 187 لسنة 2023 او الفرق المستحق بعد اجراء المقاصة بينه وبين ما سبق سدادة من مقابل جدية التصالح ولم يسترد وفقا للقانون القديم
ولم ينس القانون الجديد حل مشكلة بعض الادوار التى لم يكتمل بناءها والتى تم قبول التصالح فيها وتقنيين الاوضاع فى ظل القانون القديم رقم 17 لسنة 2019 وهى الادوار التى كان بها اعمدة او حوائط او اعمدة وحوائط او اعمدة واسقف ، ان يتم تعديل القرار دون اى رسوم باضافة التصريح باستكمال اعمال الدور داخل ذات المسطح المتصالح عليه وبذات الارتفاع وفقا للضوابط التى تنص عليها اللائحة التنفيذية
سعر المتر مقابل التصالح
حددت اللائحة التنفيذية لقانون التصالح في مخالفات البناء وتقنين الاوضاع الصادر بالقانون رقم 187 لسنة 2023، سعر المتر مقابل التصالح وتقنين الأوضاع، حيث تبلغ مخالفة البناء بدون ترخيص وتجاوز الاشتراطات التخطيطية والبنائية السارية (100%) من قيمة المتر المسطح المقابل للتصالح وتقنين الأوضاع، وتكون ذات القيمة ايضا فى حال مخالفة تغيير الاستخدام في المناطق التي ليس لها مخططات تفصيلية، كما تبلغ قيمة مخالفة البناء بدون ترخيص ومطابق للاشتراطات التخطيطية والبنائية السارية (50%) من قيمة المتر المسطح، وتكون مخالفة الرسومات المعمارية والإنشائية للترخيص الصادر وبذات المسطح وعدد الأدوار المرخص بها (25%).
وأكدت اللائحة التنفيذية أن مخالفة الرسومات الإنشائية للترخيص الصادر ومطابقة الرسومات المعمارية وبذات المسطح وعدد الأدوار المرخص بها تبلغ (20%) من قيمة المتر، كما تبلغ مخالفة الرسومات المعمارية للترخيص الصادر ومطابقة الرسومات الإنشائية وبذات المسطح وعدد الأدوار المرخص بها تبلغ (5%) من قيمة المتر
11 نموذجا بشأن التصالح في مخالفات البناء.. من التقديم إلى التقنين وكل نموذج يؤدى مهمة معينة
- نموذج 1، وهو طلب تصالح على أعمال مخالفة، أو تغيير استخدام ويقدم في بداية التقديم.
- نموذج 2، نموذج السلامة الإنشائية، وهو نوعان، وفي نهاية النموذج، موضح نوع الاستخدام، ويطلب بعد معاينة اللجنة الفنية، من مقدم الطلب، «نموذج 2 أ.. لمبنى أقل من 600 متر، أو أقل من 6 أدوار» وغير مشرخة، أما «نموذج 2 ب.. لمبنى اكثر من 6 أدوار أو 600 متر مساحه وغير مشرخ
- نموذج 3 شهادة تعطى لمقدم طلب التصالح، لإخطار الجهات القضائية، بتأجيل القضايا الجنائية المتعلقة بطلب التصالح، لحين البت بالطلب من الجهة الإدارية.
- – نموذج 4، عبارة عن إخطار لاستيفاء أوراق من اللجنة الأولى لفحص الملف، وهي لجنة الأمانة الفنية، ولا بد من استيفاء الأوراق المطلوبة، خلال شهر من تسلم الإخطار رسميا، أو خلال شهرين من تقديم الملف دون الإخطار.
- نموذج 5، عبارة عن ورقة واحدة، داخلي بين الأمانة الفنية، ويفيد تقرير الأمانة الفنية، حول محتويات الملف، ومخالفات البناء وخلافه، ولا يصل إلى مقدم الطلب.
- – نموذج 6، يستلمه مقدم الطلب بعد معاينة اللجنة الفنية لمحل المخالفة، وذلك لاستيفاء أي أوراق تراها اللجنة الفنية ضرورية، ولابد من استيفاء الأوراق خلال شهرين من استلام الإخطار من مقدم الطلب.
- نموذج 7، يتسلمه مقدم طلب التصالح في حالة رفض الطلب، سواء إذا كان من المباني التي لا يجرِ التصالح عليها، أو من المباني التي لم تستوفي المستندات المطلوبة في الفترة المحددة.
- نموذج 8، داخلي بين اللجنة الفنية، والجهة الإدارية بتقرير اللجنة الفنية، لقبول أو رفض الطلب، ولا يصل إلى مقدم الطلب.
– نموذج 9، إخطار لقبول طلب التصالح، ويستلمه مقدم الطلب، ولا بد أن يحضر للجهة الإدارية لاستكمال باقي مبلغ التصالح خلال أسبوعين، أو الاتفاق على نظام التقسيط
- نموذج 10، لقبول أو رفض طلب التصالح، الذي تعده الجهة الإدارية، ويعتمد من المحافظ بعد نهاية الخطوات جميعها، لقبول الطلب ويستلمه مقدم الطلب
– نموذج 11، إخطار من ورقة واحدة، لتوضيح انتهاء وصدور قرار المحافظ، برفض طلب التصالح، ويتسلمه مقدم الطلب.
